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新春走基层
骑单车浏览乡愁画卷
1月8日,我骑着自行车从县城出发走进汝阳县三屯镇东保村。大街小巷,一排排民房古色古香,干净整齐;田间地头,成片的种植大棚,宽敞的乡村道路,构成了一幅流动的乡愁画卷。我徜徉画卷中,收集着东保村的乡愁故事。
这里曾经是一块块撂荒地,如今成了优质麦田,通过土地流转,“转”出了好田地,也“转”来了经济效益。该村通过土地流转带动产业发展,切实把农业打造成有奔头的产业,把农民转变为有吸引力的职业,把农村建设成安居乐业的美丽家园,绘出农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴壮美画卷。东保村辖2个自然村,23个村民组,4843人,其中回民900余人,是回汉两个民族聚居村。近年,在村党组织的领导下,统筹、协调多方资源,严格按照“四议两公开”的程序对东保村债权债务处理、村民房前屋后空地清理、部分路段围挡拆除、村集体土地租金标准、产业结构调整、村集体产业发展谋划等事项进行决策,不断提升村民的参与感、责任感、成就感,走出了一条独具特色的美丽乡村之路。全村呈现出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效,汉回群众共居共学共事共乐的良好局面。
从2018年秋季开始,东保村开始尝试土地入股,村集体经营,动员了13个村民组流转土地870亩,按土地入股分红。让人意想不到的是,动员会召开后,第一年就流转了13个村民组的土地,共计1000余亩。土地流转后,由村里统一耕种、统一收割。经过一年的实践,不仅保障了每亩地700斤小麦的补偿,年末,村里还有了20万元的结余。2019年全村23个村民组2000余亩耕地全部入股,把分散的土地集中了起来,为便于耕作,村集体投资80余万元对土地进行平整,平整后村集体增加土地16亩,全村形成“一片田”,按照“土地入股+统一经营+盈余分红”三位一体的土地股份制合作模式,每亩地每年保底分红小麦700斤,年终每亩地还可再有200元分红。入股后,合作社统一经营土地,每亩成本平均降低200元,村民参加农业生产,以劳动多少支付报酬,平均每人每年获得收益5000元左右。村里先后成立了种植专业合作社、养殖专业合作社、众诚农机专业合作社,不同专业合作社分别交给不同的人管理,全村流转的土地以小组为单位由组长集中统一管理。
土地全部流转后,东保村成立了农盛植保专业合作社,由合作社统一负责经营流转的土地;东保村还对全村土地进行了平整,平整后村集体增加土地16亩。同时,东保村结合经营中的实际情况,将全村土地划分为23个地块,在合作社统一负责经营管理基础上,由村民组组长负责日常具体管理;通过“四议两公开”工作法,村“两委”与合作社负责人、村组干部签订年度目标任务,超额完成的给予奖励,未完成任务的由本人出钱弥补;村集体还专门拿出400亩土地按比例分给各村民组经营,收益作为村民组工作经费,这样极大提高了合作社、村组干部工作的积极性。打破户与户耕地之间边界,变“户家经营”为“小组经营”,为连片大田机械化种植创造了条件。在规模化种植基础上,东保村购置了大型农机具30余台,帮助该村顺利实现农业机械化,极大地提升了农业生产效率和产出比。2019年,东保村在实现兑付每亩地每年700斤小麦补偿的基础上,年终又实现了每亩地200元的分红。2019年,东保村在流转的土地中专门划出1000亩种植饲料用玉米。充足的青贮饲料使养殖规模成倍增长,当年出栏肉牛就达1100头,利润200余万元。今天的东保村养殖场存栏肉牛已有1500余头,年利润300余万元。
东保村还与省农科院、河南科技大学等单位合作,根据各个地块土壤情况,不断优化种植结构、推广使用新品种,注重科技赋能。2019年种植生姜30余亩,年产值20余万元;种植旱稻1000亩,收获优质稻谷70万斤;建设84个大棚种植香菇,年产值290余万元。4月种生姜,6月收小麦、种玉米和旱稻,9月收玉米,10月收旱稻,使在家群众基本实现了“四季有活干、月月有收入”。
农忙时节,群众可以到村里干活,村里按照男一天80元、女一天60元的标准发放工资;麦收、秋收时,村里养殖场按照市场价收购群众运来的秸秆;年底,村里还根据每户出工情况,在原有工资基础上,再予以现金奖励和分红奖励。在此基础上东保村还以“农业+文旅”融合发展为媒,以旱稻农业田园综合体为介,成功举办稻田音乐节。以稻田收割体验比赛、4公里稻田徒步竞赛、阳光健走等丰富活动扎实推进产业和文旅的有机融合,设置特色农产品展区扩大乡村旅游产品供给,推动农业转型升级和高质量发展,实现农耕文化与流行文化的深度融合。
东保村为45岁以上村民缴纳养老保险每人200元,为全村65岁以上老人每月发放生活补助和医疗补助150-600元不等,每年春节给全村70岁以上老人,发放大米、食用油、粉条、水果和现金200元。投资120万元建起占地2.6亩的老年幸福院,免费为60岁以上的空巢和孤寡老人提供住所,确保“老有所居、老有所养”。实现村内幼儿免费入园,并对考上高中、专科、本科、研究生的学生分别发放1000元、2000元、3000元、5000元的奖学金;关心在本村小学、幼儿园任教的教师,提高其福利待遇,每月发放生活补贴150元,年底还对优秀教师进行表彰。此外,该村还投资180万元新建教学楼一座,大力营造了崇尚教育的良好氛围。投资32万元,在老年幸福院南侧,建成占地面积2200平方米的文化广场,为群众开展活动提供了良好阵地;新建和乐家园新型社区,建成商铺145间,打造集餐饮、休闲、个体服务为一体的商贸一条街;投资8万元建成以“家和万事兴”为主题的家风家训馆,传播好家风,带动好民风;连续33年每年固定时间召开全体村民大会,总结、通报村务,对优秀党员、模范干部、优秀教师和学生、好婆媳、脱贫致富能手等表彰奖励,弘扬新风正气。
东保村这些大事,都是村民决定的。村民不通过的事,村党组织坚决不干。通过“四议两公开”工作法,村“两委”与合作社负责人、村民组长签订年度目标合同,超额完成目标的给予奖励,达不到预定目标的由本人出钱弥补。村规民约是大家共同议定的,村民们自觉遵守,没有任何人例外。别小看这村规民约,自从制定实施以来,东保村和以前还真是不一样了。村里热心公益的人多了,勤劳致富的人多了,打架斗殴、游手好闲的人没有了。东保村充分发挥老党员、老教师、老干部共同议定“村规民约”开始,群众事,群众议。把邻里和睦、村风民俗等写进村规民约,也使村规民约内化于心、外化于行,村民的参与度高了,村容村貌变美了,邻里关系和谐融洽了,“村规民约”约出了东保村的文明新生活。例如现在村里的矛盾变少了,邻里之间关系也变好了,大家相处都是和和气气。再如我们村红白喜事,现在早就不像过去那样普涨浪费了。总的说来,大家事,大家议,最后村党组织拍板,村委会实施。东保村通过以“四议两公开”和农村党风廉政建设的实际成效推进了农村经济社会发展,走出了一条独具特色的美丽乡村之路,入选第二批全国乡村治理示范村。
东保村新农村建设遵循乡村自身发展规律,符合农村实际,充分体现农村特点,因地制宜改善了农村人居环境,有乡土味道,保留了乡村风貌,留得住了青山绿水,记住了乡愁。
汝阳县民政局 褚建明
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