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[原创] 用好“小积分” 实现“大治理”

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发表于 2020-12-31 10:07 | 显示全部楼层 |阅读模式

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用好小积分”  实现“大治理”
——汝阳县十八盘乡马寺村基层治理探索与实践
汝阳县十八盘乡马寺村是一个只有730人的小山村,全村197户村民分布在23个自然村。耕地面积560亩,人均耕地仅有0.7亩。林坡面积4800亩,人均6.69亩。主导产业是袋料香菇、核桃、花椒、连翘等经济作物种植。
村党支部书记王一中自1990年至今,在村任职30年。王一中表示,这些年来,随着经济社会的不断发展,越来越觉得干好农村工作不容易。除了依靠村干部还要依靠党员,更需要全体村民积极配合3年前,马寺村建立了党员微信群,党员干部的联系加强了,群众的工作该怎么办呢?
小山村里爆出新鲜事,村民人人有积分
20198月,马寺村党支部书记王一中在外出学习中发现,某地的爱心超市”作用发挥得比较好。受此启发,王一中设想爱心超市”的物质奖励与党员、群众管理结合起来,建立一套奖惩制度,管理党员、群众。
回忆起积分管理办法起草时的那段经历,王一中说,积分管理说起来容易,可当真正着手起草,却一点也不简单。有时候夜里能写到2点多,有时候半夜有了想法,赶紧起来补充上,怕早上起来忘。经过一个多月的时间,《马寺村积分管理办法(初稿)》终于出炉了。
形成决议时,共经历了四次审核、三次修改。第一步:初稿由王一中在党支部会上提出,经过村两委商议讨论、提出修改意见,完成第一轮修改;第二步:将完善稿件提交党员大会进行审议,同时发党员微信群征求外出党员意见,完成第二轮修改;第三步:将完善稿件提交给十八盘乡包村领导、组织委员、副书记等人,征求他们的意见建议,完成第三轮修改;第四步:完善稿提交村民代表会议,最终形成决议。
20199月底,《马寺村积分管理办法》正式颁布,马寺村的党员干部群众都纳入了积分管理。
“三种积分”出考题,党员群众共答卷
讲起马寺村的积分管理办法,王一中如数家珍:家里有支柱产业的计10分,见义勇为的计20分,主动帮助邻里解决生产生活困难的每次计5分,党员联系的农户被评为“十星级文明户”的,每户给党员5,红白事不按要求报备、大操大办的,超一桌扣5分,房前屋后污水横流垃圾堆放的扣10分……
马寺村的积分管理办法包括三种积分,分别是“十星级文明户”积分、村级爱心超市积分“五星党员”积分。
“十星级文明户”积分包括美丽家园、重教尚文、孝老敬贤、勤劳致富、家邻和睦、爱国爱家、文明有礼、遵纪守法、道德风尚、诚实守信等十颗星,每颗星都有对应的分值,对应12条加减分项目,实行量化评星。农户积分以季度为核算单位,积分达到95分以上为十星;85以上的为九星;75以上的为八星,其他分数不再评定星级。被评为十星级文明农户的家庭,村里将挂牌表彰。并可以优先参与好婆婆”“好媳妇”“劳动致富光荣户”“卫生文明户等的评选,同时优先推荐人大代表、村后备干部、入党积极分子等人选。
党员积分管理办法将全村33名党员全部纳入积分管理。村干部党员通过评议得积分,无职党员通过办事得积分、外出党员通过捐款得积分。积分采用梯度式计算,设置了基础分、加分项和扣分项。基础分设置四个档次:支部书记、村委主任基础积分10分;其他村两委成员及监委会成员基础分20分;60岁(含60岁)以下长期在家(本县内)党员基础分30分;60岁以上和长期在外(县外)务工党员基础分40分。加分项目共16扣分项目10个。每个季度计算一次,分数作为该季度每位党员的评星依据。积分被评为“五星”的党员家庭,将挂牌表彰,同时奖励爱心超市物品。被评为“三星”级以下的,要向支部写出增星计划。连续两个季度在“二星”级以下的,在村党建群或党员会议上通报并限期完成增星计划,同时村支部以书面形式上报乡党委备案。
村级爱心超市积分标准按照“文明行为能积分,爱心超市可兑换”的原则,从人居环境、参与公益活动、缴纳“孝心基金”、脱贫攻坚、移风易俗办理红白事等群众生活的方方面面,对村民的文明行为进行积分,通过积分兑换“爱心超市”的生活物资。
“小积分”实现“大治理”,善治马寺见实效
及积分管理以来的效果,王一中激动地说:当了30多年的村支书,就这一段时间感觉最轻松!以前是人管人,就是心再正,他们也会觉得你一碗水不端平;现在是制度管人,条条杠杠在那摆着,一是一、二是二,公开又透明,没人再有意见
积分管理办法实施后,村里的难缠户少了。原来村里有3户不服从管理,积分管理刚实施时,怎么做工作就是不参与,家里卫生也不收拾。推行了一段时间,左邻右舍都有了奖励并从“爱心超市”领回了物品,有的还被评上了“星级文明户”,他们感觉脸上无光、坐不住了,都主动到村部要求参与积分管理。在今年的疫情防控中,全体村民都签了承诺书,各项行为直接与积分挂钩,比如外出不戴口罩、扎堆,第一次扣10分,第二次扣20党员直接扣20分。全村的疫情防控工作秩序井然。
“小积分”建立了“大秩序”,在积分管理工作中,马寺村逐渐形成了村庄事务人人参与,公共事业大家大家奉献的良好氛围,让马寺村的整体面貌焕然一新。如今,马寺村的“积分管理+基层治理”模式已在汝阳全县推广开来,人人争积分,人人参与村庄治理的基层治理格局已在汝阳大地初步形成。

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