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楼主: 东方舰936

[推荐] 高职院校如何应对新一轮扩招

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 楼主| 发表于 2020-6-26 08:22 | 显示全部楼层
面对扩招,高职院校如何“接得住”
为了让扩招进高职的劳动者“长技能、就好业”,重庆一些职校加快了转型改革之路——

  面对扩招,高职院校如何“接得住”

  阅读提示

  面对扩招任务,高职院校是否“接得住”,又能否“消化得了”?对于高职院校来说,这并不是个轻松的任务,不少院校面临着教育经费拮据、师资缺口大、办学条件难以满足要求等困难。

  “收得下、学得好、出得去”是扩招给高职的新要求,正在倒逼高职转型改革。在重庆,一些高职院校正在以扩招为契机,在教学管理、学生管理、人才培养质量等方面实施一系列创新,进行着积极的探索。

  6月18日,重庆先进制造职教集团成立,包括职业院校和企业共61家会员抱团发展,展现校企合作的优势,也吹响了山城落实高职扩招的集结号。

  今年全国两会上,李克强总理在政府工作报告中明确提出今明两年高职扩招200万的任务。一石激起千层浪,高职院校是否“接得住”,又能否“消化得了”,成为大众最关心的热门话题。

  “收得下、学得好、出得去”是扩招给高职的新要求。重庆水利电力职业技术学院副院长陈吉胜认为,扩招倒逼高职加快转型改革,利用新动能实现弯道超车。

  扩招不是个轻松的任务

  连日来,记者采访了重庆多家职校,从去年扩招任务的完成情况看,示范校、优质校的占比相对较大,许多学校招生爆满,已经超负荷运转;而那些经济欠发达、办学条件弱、专业设置缺乏特色的院校,则存在“吃不饱”的现象。尤其是那些为数众多的民办高职院校,往往因为收费标准问题而面临想招而招不到、招不足的尴尬。

  重庆市教委有关负责人对记者表示,对于地方政府而言,高职办学经费可能是最大的挑战。按照“2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元”的要求,各地总体情况达标,但扩招后一些高职院校的教育经费将变得更加拮据。另外,师资缺口大,也是地方和学校普遍面临的难题。

  今年高职扩招的招生群体与去年差别不大。2019年,农民工、新兴职业农民、下岗失业人员、退役士兵等非传统生源约52万人,占总扩招人数的近一半。

  全国1423所高职院校,要在今明两年扩招200万,无论从哪个角度讲,都不是一个轻松的任务。

  上海中华职业教育社副主任胡卫表示,他在调研中发现不同地区、学校、专业招生冷热不均;一些农民工、退役军人、下岗失业人员、新型职业农民等由于年龄偏大,且部分已婚,出于机会成本和费用支出等考量,整体报考意愿不高。

  有职校校长对记者表示,从过去一年的扩招工作中,真切感受到了一些困难:很多有学习技能需求的劳动者,不知道国家这项政策,不知道如何进入高职院校;学校因为软硬件条件的限制,尚未做好接收社会生源的充分准备,对生源的学习基础、学校如何转变教学模式存在担忧。

  办学条件亟须改善,可能是每个校长感受到的最直接的压力。

  重庆一所职校校长对记者表示,此次扩招为全日制招生,学校办学条件亟待改善,目前不论是生均教学用房还是宿舍、实训基地,硬件条件均难以满足扩招需求。

  生源不一样,培养标准也要变化

  近日,重庆市教育科学研究院受教育部职成司委托,对扩招后20余个省市的高职院校教育教学情况做了分析。发现很多学校以扩招为契机,在教学管理、学生管理、学生综合素质、人才培养质量等方面实施了一系列积极的创新举措,行之有效。

  比如为帮助更多社会生源协调好学习与工作、家庭的关系,很多学校采取了弹性学习模式。实行送教入企,根据企业生产规律设计“小课程体系”,实施“旺工淡学”的错峰教学。还有学校分类制定培养方案,为学生量身定制“选学菜单”,根据学生来源不同、合作企业产业背景不同,实施“一类型一方案”“一企业一方案”“一人一规划”,构建“通用文化课+公共专业课+企业特色课”的课程体系等。

  由于高职招生的生源和过去不一样了,学校的培养标准也肯定要有所变化。重庆公共运输职业学院院长赵月望告诉记者,学院从2019年开始与重庆科技学院合作开展“3+2”高职专科—应用本科人才贯通培养试点。学院“自动化技术、应用电子技术”两个高职专科专业对口重庆科技学院电气工程及自动化本科专业,以满足铁路行业对轨道交通电气自动化专业人才的需求,从而填补了重庆市本科院校没有开设轨道交通电气自动化专业的空白。目前,该院该试点专业已连续招收2届共180人,学生报考踊跃,学习积极性很高。

  力求课堂与工作岗位无缝连接

  陈吉胜认为,一些高职院校教学在培养目标与人才规格方面,存在重职轻人的问题,在教学内容与课程体系上存在重显轻隐的问题,在培养方式和教学方法上存在重理轻实的问题,在管理制度和评估上存在重校轻企的问题。面对扩招,高职院校必须作出相应调整,才能让社会学员“学得好、出得去”。

  为此,重庆水利电力职业技术学院开展了人职匹配就业模型的高职水利类专业人才培养改革,完成了22门课程标准、教学材料、教学资源的开发,推进了教与学、考与评、管与控等方面的理念更新、行为改变,人才培养质量得到较大提高。

  赵月望告诉记者,重庆公共运输职业学院与中国铁路成都局、重庆轨道交通集团等大型企业建立了紧密的合作关系,学校改革试点工作得到合作企业的大力支持,企业选派经验丰富的专家共同制定人才培养方案,共同参与人才培养过程,专业教师中来自企业的双师教师占60%以上。

  记者在该院看到,这里建设有国内一流的国家级城轨与高铁技术共享实训基地,试点专业的学生共有约一年时间到企业顶(跟)岗实习实训。该校在教学中把专业课程标准与企业职业标准对接,把教学过程与生产过程对接,企业教师参与对学生的教学和考核,可确保毕业生质量更符合企业的用人要求,学生毕业后可直接上岗工作。

  “扩招倒逼高职院校加快转型改革的步伐,需要高职院校的校长们进一步解放思想,对类型教育内涵有新的认识,对高职服务能力显著提升等类型教育的特征有新的理解,要在产教融合的办学模式、教学资源、课程设置等方面加快改革,对接市场需求和科技发展趋势、对接国家稳企业保就业的目标,真正激发出新的改革发展动力。”有职教专家如是说。

  李国
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 楼主| 发表于 2020-6-29 14:59 | 显示全部楼层
大城市如何发展职教? 北京正要破题

  这两年,只要提到职业教育,人们就会想到几个振奋人心的数字,去年高职院校扩招100万被写进了政府工作报告,今年的政府工作报告又提出,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。

  就在国家再次提出高职扩招的同时,北京市出台了《关于深化职业教育改革的若干意见》,翻看这个被称为职教“京10条”的文件,“推进职教高考”“深化产教融合”“创新体制机制”“提升学生综合能力”“高质量培养技术技能人才”等字眼成为人们普遍关注的内容。

  其实,对于北京、上海等超大城市来说,职业教育还面临着更深层次的发展困扰,由于城市功能定位的转变,以生产制造为主的企业搬离了城市,那么,在这样的背景下,面向企业培养技能型人才的职业教育将如何发展?职业教育和大城市的发展能否同向而行?

  带着这些问题,中青报·中青网记者对北京职业教育进行了深入的采访,看看北京职教是如何破题的。

  城教融合,为大城市培养适合的人才

  “你会给孩子选职业院校吗?”如果这个问题放在30年前,获得肯定答案的几率会很大。

  那时候,北京正处在改革开放后的快速发展时期,各行各业都需要大批的技术人才,当时的中专、技校、职高等成了很多初中毕业生继续接受高一级教育的极佳选择,职业教育为北京的建设源源不断地输送了大批的人才。

  但是,随着北京城市发展的需要,北京作为首都的定位越发明确了:全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,在这种定位下,一些非首都功能就被疏解,当我们再俯瞰北京时,那些标志着制造业的烟囱、锅炉消失了。

  由此,有人会问:北京还需要职业教育吗?

  应该说,一个城市的职业教育一定跟这个城市的产业有着千丝万缕的联系,记者曾经在重庆采访时发现,重庆的职业教育中有很多跟汽车制造、汽车维修相关,而在宁夏采访时则发现,那里的职业教育更多与农业技术相关。

  那么,北京呢?

  “其实,对北京来说并非不需要职业教育,北京还需要城市运行与管理,北京的职业教育要适应市民高品质的生活。”北京市教委职成处处长王东江说,2018年时,北京便确立了职业教育的三个发展方向:面向高精尖产业、面向城市运行与管理、面向市民高品质的民生,“这是城教融合。”

  “我们学校所在地是北京经济技术开发区,根据北京的规划这里未来将是一个世界一流的产业综合新城。”北京电子科技职业学院院长孙善学说,在这个地方办学,就要跟这个“城”融合,学校就要围绕着“宜居之城”“高科技之城”“智能化之城”来布局。

  刚刚公布的“京10条”,把北京职业教育的探索更清晰地表述为:“按照北京的产业发展需要和空间结构布局,结合首都人才需求,优化职业院校布局,全面提升职业教育服务国家战略和首都城市发展能力。”

  另外,与其他城市不同,北京的发展还纳入了京津冀协同发展的国家战略,因此,随着京津冀一体化的发展,京津冀的职业教育也将协同发展,“京10条”中明确“在养老、护理、学前教育、家政服务、健康管理、轨道交通、城市运行、非遗传承等首都发展和民生领域急需的人力资源紧缺专业,采用定向招生、联合培养等多种方式面向京外省份适当增加招生计划”。

  中青报·中青网记者在采访中了解到,北京工业职业技术学院、北京财贸职业学院等已经面向河北省“单考单招”,翻看相关的招生介绍可以发现,其中,机电一体化技术(冰雪运动场馆设备运行与管理)专业显然就是在为冬奥会培养亟须的人才。

  产教融合,不只停留在口头上

  除了“城教融合”,北京职业教育还要走“产教融合”的道路。

  其实,产教融合在职业教育领域并不是一个新鲜词,只不过,在产教融合的过程中一直伴随着“产”和“教”“企”和“校”之间“趋利性”和“公益性”的博弈。

  “教育有单独的跑道,企业有单独的跑道,现在就是加一根枕木,有了枕木两条单独跑道就变成了铁路,如果没有枕木就还是各走各的路。”王东江说。

  王东江所说的那条“枕木”就是工程师学院。北京在2018年提出,要在3年内建立100个左右工程师学院和大师工作室。

  成立工程师学院就能让产教融合之路更加畅通吗?

  “教育转型时,恰好企业也正在面临着转型的压力。”中青报·中青网记者在北京市丰台区职业与成人教育集团采访时遇到青岛海尔教育科技有限公司的总经理高翔,在他看来,丰台职教集团成立的海尔智能互联工程师学院恰好也契合了企业的发展需求。

  “海尔有几万名员工,安装冰箱的,安装空调的,以前工作简单,在墙上打个孔把机器挂上去完事,但是现在不行了。”高翔说,现在智能家居需要的是整体设计,这就要求上门服务的工程师要能理解客户的需求、能设计、能出图、能安装……海尔也尝试过直接培训转化已有的员工,但是很多人从年龄、学历、能力、观念等方面都很难跟上产业升级的节奏。而市场上这样的人才也极其短缺。

  企业自己培养和市场招聘都无法满足企业的人才需求时,与学校联合培养成为一条“必经之路”。

  产教融合终于不再是学校一端更热衷,企业一端的态度也积极起来。

  北京市也给出了优厚的条件,“每建一个工程师学院,企业投入20%,政府投入80%。”用这种方式,仅2019年北京就批准建设了40个工程师学院。

  受益的当然不仅是企业。

  “用这样的模式,我们的人才培养‘开挂’了。”北京市丰台区职业与成人教育集团校长赵爱芹说,很多问题迎刃而解,最重要的是与前沿企业合作,学校便站在了技术的最前沿,学校的人才培养也就站在了最前沿,“而且学校紧跟社会和企业的转型,学校的人才培养也会紧跟着进行转型。遇到困难时也不再是学校自己使劲儿,企业和社会跟我们面临相同的问题,所以大家可以一起用力。”

  产教融合是一件实实在在的事,“不能只停留在文件上,不能只停留在会议上,也不能只停留在口头上。”王东江说,北京是引企驻校,这个“驻”所包含的内容很多,企业的生产性环节、设备、工程技术人员都可以“驻”入学校。

  校企合作升级,对职业教育来说是一场变革

  在孙善学看来,随着北京的发展和北京职业教育的发展,现在所说的产教融合也在升级。“现在要跟产业链的龙头企业或关键企业进行合作,这样的校企合作才能打开整个行业。校企合作已经进入到学校和产业链合作的阶段。”孙善学说,这对于职业教育来说,是一场变革。

  职业教育以前的教育模式是,先公共课、再专业基础课、再专业课、再实习。“很多学生到第三年的时候已经忘了前面学了什么,为什么?因为以前学生学习就是为了应对考试,考完就完了。”王东江说,从2015年起北京便改变旧的教育教学方法,把传统教学计划拆分成模块,学生所学的内容按照生产环节重新组合,最终的考核也不再是一张考卷,而是考技能,“学生的考核的标准就是企业的用人标准。”

  在职教界有这样的看法,职业教育应该是一种教育类型,而不是教育层次,职业院校学生应该有专门的上升通道。“应该说,我们现在的尝试其实给学生的上升留下了足够的空间。”赵爱芹说,现在以技能为基础的培养模式,学生在每一个阶段都能形成一个由技能构成的完整的圆,学生再学习时是在原有的技能基础上的上升,这是一个螺旋式上升的过程,不存在知识之间的割裂。

  记者发现,职业教育人才培养模式的变革已经写进了“京10条”,北京将稳步推进“职教高考”改革,针对不同类型的生源,继续完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法,为市级、国家级和世界级技能大赛获奖学生等拔尖人才搭建免试进入高职院校学习、进修或从教的通道,设立专项奖学金,提供大师工作室、现代学徒制、企业新型学徒制等进一步提升培养的政策支持。

  中青报·中青网记者 樊未晨 来源:中国青年报
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 楼主| 发表于 2020-6-29 15:00 | 显示全部楼层
本科层次职业教育:“谁来办”和“怎么办”

  继首批15所本科层次职业教育试点学校获批后,6月22日,教育部正式批准了第二批6所本科职业教育试点高校更名结果,它们由“职业学院”正式更名为“职业大学”,开展本科层次职业教育试点。

  伴随着2019年1月《国家职业教育改革实施方案》的出台,本科层次职业教育应运而生。虽然这段时间来,已有21所明确高校开展本科层次职业教育试点。但这一办学类型的相关问题引起了广泛关注,尤其是“谁来办”和“怎么办”的问题,更是产生了热议。要回答这两个问题,一些关键问题亟待厘清。

  高职院校升格为主,其他高校举办为辅。从当前来看,除了已经诞生的20余所本科层次职业学校外,还有部分普通本科高校(如昆明理工大学)举办高职本科专业以及部分高职院校(如深圳职业技术学院)与相关本科院校联合试办高职本科专业。大多数新建本科高校过去几年选择了应用转型,但到目前为止还没有发现一所新建本科高校公开宣布或定位为职业本科。

  这说明,要引导这类高校转型到职业本科的轨道上来,难度很大。而高职院校升格或试办职业本科的积极性则很高,尤其是“双高计划”的高职院校已经有了较好的办学基础,只要做一定的调整与提升,就能基本达到举办本科教育的要求。所以,本科层次职业学校群体的来源应以高职院校升格为主,其他类型本科高校举办为辅。这是完成本科层次职业教育体系构建任务的理性选择。

  保持职业教育属性,重视教育层次提升。国家已经明确:“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。”2019年12月,《中华人民共和国职业教育法修订草案》发布,将“高等职业学校”的概念修改为与“普通高等学校”并列的“职业高等学校”。本科层次职业学校正是职业高等学校中的一个层次,且是现阶段职业高等教育体系中的最高层次。教育部在20余所本科层次职业学校的批复函中,明确要求其“保持职业教育属性和特色”“坚持培养高层次技术技能型人才的定位”。

  应该说,由高职院校升格的本科层次职业学校由于其多年的职业教育办学积淀,在保持职业教育属性方面不会有多大问题。但从专科升格为本科,上了一个台阶,当前没有现存的模式可以学习,属于“摸着石头过河”,要在内涵建设中体现本科层次,难度相对较大。无论是教育行政管理部门,还是举办方或者办学者,都需要结合各自职能深入思考,厘清问题,给出答案。

  发挥专业龙头作用,适度发展相应学科。本科层次职业学校是大学,是大学就不是要不要讲学科的问题,而是如何定位学科和主要建设什么学科的问题。本科层次职业学校要建学科,自然不能跟着研究型高校走,也不能像应用型高校那样建,而应有自己的学科建设定位。从学科与专业的关系看,如果说研究型高校的学科是龙头、专业是依托,应用型高校学科与专业并重的话,那么,本科层次职业学校的学科就应该是专业的支撑。本科层次职业学校培养的是“高层次技术技能型人才”,要坚持专业建设的龙头地位,坚持学科建设服务于专业人才培养的原则,即其学科建设的主要任务不是专注于基础或应用研究,而是在对现有的与职业有关的知识进行整理和利用的基础上,开展技术研发、工艺改良或者技能优化的研究工作,在学科中增加与职业发展有关的知识。

  颁发职业学位证书,彰显职业教育特色。长期以来,高职院校的毕业生一直都有获得学位证书的强烈愿望,许多专家也在呼吁颁发副学士学位,但目前还没有突破。本科层次职业学校的毕业生也是高等学校本科毕业生,只要成绩优良并达到一定的学术水平,就应该授予学士学位。只不过,其学术水平要求的内涵与研究型高校和应用型高校都有一定的差异。为了体现这种差异,已有西方国家专门设立了相应的学士学位。比如,法国在技术学士学位、一般科学学士学位、普通学士学位之外创建了职业学士学位,英国高等职业教育所颁发的学位有硕士、学士和副学士三种类型,美国的副学士学位中就包含有职业学位,瑞士也专门设有职业学士学位。

  我国本科层次职业学校如果依托其建设的职业学科,授予有别于研究型高校和应用型高校的职业学士学位,既符合《中华人民共和国学位条例》的法律要求,又可以彰显这一类型高校职业教育的本质属性,还能够将职业教育与普通教育“具有同等重要地位”的要求落到实处。

  (作者系铜仁学院校长)
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大城市如何发展职教? 北京正要破题
  这两年,只要提到职业教育,人们就会想到几个振奋人心的数字,去年高职院校扩招100万被写进了政府工作报告,今年的政府工作报告又提出,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。

  就在国家再次提出高职扩招的同时,北京市出台了《关于深化职业教育改革的若干意见》,翻看这个被称为职教“京10条”的文件,“推进职教高考”“深化产教融合”“创新体制机制”“提升学生综合能力”“高质量培养技术技能人才”等字眼成为人们普遍关注的内容。

  其实,对于北京、上海等超大城市来说,职业教育还面临着更深层次的发展困扰,由于城市功能定位的转变,以生产制造为主的企业搬离了城市,那么,在这样的背景下,面向企业培养技能型人才的职业教育将如何发展?职业教育和大城市的发展能否同向而行?

  带着这些问题,中青报·中青网记者对北京职业教育进行了深入的采访,看看北京职教是如何破题的。

  城教融合,为大城市培养适合的人才

  “你会给孩子选职业院校吗?”如果这个问题放在30年前,获得肯定答案的几率会很大。

  那时候,北京正处在改革开放后的快速发展时期,各行各业都需要大批的技术人才,当时的中专、技校、职高等成了很多初中毕业生继续接受高一级教育的极佳选择,职业教育为北京的建设源源不断地输送了大批的人才。

  但是,随着北京城市发展的需要,北京作为首都的定位越发明确了:全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,在这种定位下,一些非首都功能就被疏解,当我们再俯瞰北京时,那些标志着制造业的烟囱、锅炉消失了。

  由此,有人会问:北京还需要职业教育吗?

  应该说,一个城市的职业教育一定跟这个城市的产业有着千丝万缕的联系,记者曾经在重庆采访时发现,重庆的职业教育中有很多跟汽车制造、汽车维修相关,而在宁夏采访时则发现,那里的职业教育更多与农业技术相关。

  那么,北京呢?

  “其实,对北京来说并非不需要职业教育,北京还需要城市运行与管理,北京的职业教育要适应市民高品质的生活。”北京市教委职成处处长王东江说,2018年时,北京便确立了职业教育的三个发展方向:面向高精尖产业、面向城市运行与管理、面向市民高品质的民生,“这是城教融合。”

  “我们学校所在地是北京经济技术开发区,根据北京的规划这里未来将是一个世界一流的产业综合新城。”北京电子科技职业学院院长孙善学说,在这个地方办学,就要跟这个“城”融合,学校就要围绕着“宜居之城”“高科技之城”“智能化之城”来布局。

  刚刚公布的“京10条”,把北京职业教育的探索更清晰地表述为:“按照北京的产业发展需要和空间结构布局,结合首都人才需求,优化职业院校布局,全面提升职业教育服务国家战略和首都城市发展能力。”

  另外,与其他城市不同,北京的发展还纳入了京津冀协同发展的国家战略,因此,随着京津冀一体化的发展,京津冀的职业教育也将协同发展,“京10条”中明确“在养老、护理、学前教育、家政服务、健康管理、轨道交通、城市运行、非遗传承等首都发展和民生领域急需的人力资源紧缺专业,采用定向招生、联合培养等多种方式面向京外省份适当增加招生计划”。

  中青报·中青网记者在采访中了解到,北京工业职业技术学院、北京财贸职业学院等已经面向河北省“单考单招”,翻看相关的招生介绍可以发现,其中,机电一体化技术(冰雪运动场馆设备运行与管理)专业显然就是在为冬奥会培养亟须的人才。

  产教融合,不只停留在口头上

  除了“城教融合”,北京职业教育还要走“产教融合”的道路。

  其实,产教融合在职业教育领域并不是一个新鲜词,只不过,在产教融合的过程中一直伴随着“产”和“教”“企”和“校”之间“趋利性”和“公益性”的博弈。

  “教育有单独的跑道,企业有单独的跑道,现在就是加一根枕木,有了枕木两条单独跑道就变成了铁路,如果没有枕木就还是各走各的路。”王东江说。

  王东江所说的那条“枕木”就是工程师学院。北京在2018年提出,要在3年内建立100个左右工程师学院和大师工作室。

  成立工程师学院就能让产教融合之路更加畅通吗?

  “教育转型时,恰好企业也正在面临着转型的压力。”中青报·中青网记者在北京市丰台区职业与成人教育集团采访时遇到青岛海尔教育科技有限公司的总经理高翔,在他看来,丰台职教集团成立的海尔智能互联工程师学院恰好也契合了企业的发展需求。

  “海尔有几万名员工,安装冰箱的,安装空调的,以前工作简单,在墙上打个孔把机器挂上去完事,但是现在不行了。”高翔说,现在智能家居需要的是整体设计,这就要求上门服务的工程师要能理解客户的需求、能设计、能出图、能安装……海尔也尝试过直接培训转化已有的员工,但是很多人从年龄、学历、能力、观念等方面都很难跟上产业升级的节奏。而市场上这样的人才也极其短缺。

  企业自己培养和市场招聘都无法满足企业的人才需求时,与学校联合培养成为一条“必经之路”。

  产教融合终于不再是学校一端更热衷,企业一端的态度也积极起来。

  北京市也给出了优厚的条件,“每建一个工程师学院,企业投入20%,政府投入80%。”用这种方式,仅2019年北京就批准建设了40个工程师学院。

  受益的当然不仅是企业。

  “用这样的模式,我们的人才培养‘开挂’了。”北京市丰台区职业与成人教育集团校长赵爱芹说,很多问题迎刃而解,最重要的是与前沿企业合作,学校便站在了技术的最前沿,学校的人才培养也就站在了最前沿,“而且学校紧跟社会和企业的转型,学校的人才培养也会紧跟着进行转型。遇到困难时也不再是学校自己使劲儿,企业和社会跟我们面临相同的问题,所以大家可以一起用力。”

  产教融合是一件实实在在的事,“不能只停留在文件上,不能只停留在会议上,也不能只停留在口头上。”王东江说,北京是引企驻校,这个“驻”所包含的内容很多,企业的生产性环节、设备、工程技术人员都可以“驻”入学校。

  校企合作升级,对职业教育来说是一场变革

  在孙善学看来,随着北京的发展和北京职业教育的发展,现在所说的产教融合也在升级。“现在要跟产业链的龙头企业或关键企业进行合作,这样的校企合作才能打开整个行业。校企合作已经进入到学校和产业链合作的阶段。”孙善学说,这对于职业教育来说,是一场变革。

  职业教育以前的教育模式是,先公共课、再专业基础课、再专业课、再实习。“很多学生到第三年的时候已经忘了前面学了什么,为什么?因为以前学生学习就是为了应对考试,考完就完了。”王东江说,从2015年起北京便改变旧的教育教学方法,把传统教学计划拆分成模块,学生所学的内容按照生产环节重新组合,最终的考核也不再是一张考卷,而是考技能,“学生的考核的标准就是企业的用人标准。”

  在职教界有这样的看法,职业教育应该是一种教育类型,而不是教育层次,职业院校学生应该有专门的上升通道。“应该说,我们现在的尝试其实给学生的上升留下了足够的空间。”赵爱芹说,现在以技能为基础的培养模式,学生在每一个阶段都能形成一个由技能构成的完整的圆,学生再学习时是在原有的技能基础上的上升,这是一个螺旋式上升的过程,不存在知识之间的割裂。

  记者发现,职业教育人才培养模式的变革已经写进了“京10条”,北京将稳步推进“职教高考”改革,针对不同类型的生源,继续完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法,为市级、国家级和世界级技能大赛获奖学生等拔尖人才搭建免试进入高职院校学习、进修或从教的通道,设立专项奖学金,提供大师工作室、现代学徒制、企业新型学徒制等进一步提升培养的政策支持。

  中青报·中青网记者 樊未晨 来源:中国青年报

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 楼主| 发表于 2020-7-9 12:19 | 显示全部楼层
      实际上洛阳县域经济发展,急需许多懂技术、会管理、懂市场行情的高层次人才,例如;洛阳新安、孟津等地急需樱桃、花椒种植与管理和销售人才、洛宁急需大量的西瓜、苹果种植与管理、销售的人才,洛阳的栾川、嵩县和洛宁属于山区,山区的中草药蕴藏量巨大。但是河科大的农学院、河南农业职业技术学院,感觉对这些专业不够重视或者说专业不太贴近农村实际情况,所以国家要下力气支持职业技术教育,为山区孩子提供学习和发展的平台。
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 楼主| 发表于 2020-7-12 09:19 | 显示全部楼层
     洛阳市职业教育改革发展实施方案
     为进一步推进新时代洛阳职业教育高质量发展,深化产教融合,全面提高职业教育人才培养水平和社会服务能力,助力洛阳市加快中原城市群副中心城市建设,打造带动全省高质量发展新的增长极、形成新引擎。按照《国家职业教育改革实施方案》(国发〔2019〕4号)、《河南省职业教育改革实施方案》(豫政〔2019〕23号)和我市总体安排部署,制定本实施方案。

  一、完善现代职业教育体系

  (一)优化职业教育布局结构。统筹规划职业教育与洛阳都市圈建设和产业发展布局,打造全国重要的先进装备制造业职业教育基地。推进洛阳大学城建设,集聚各方资源,力争使洛阳成为省市共建的职业教育改革试验区。支持职业院校在产业集聚区、工业园区等建设新校区、校办企业等,与企业合作共建实训基地、产业学院。支持洛阳职业技术学院和洛阳科技职业学院提升办学质量,争创职业大学;把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要基础,保持职普比大体相当。每个县(市)重点办好一所符合当地经济社会发展和技术技能人才培养需要、满足学位要求的中等职业学校。到2022年,全市中、高等职业院校(含技工学校)达到33所,中等职业学校在校生规模达到11万人,高等职业学校在校生规模达到6.2万人,应用型本科在校生规模达到2.8万人。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:市发展改革委、市财政局、各县(市)政府、各职业院校)

  (二)提高职业院校发展水平。实施职业院校达标工程,加大投入力度,大力推进职业院校改善办学条件。完成洛阳职业技术学院新校区建设;推动河南林业职业学院迁建和适时更名为河南生态工程职业学院;引进社会资本整合洛阳市中等职业学校实施新校区建设;支持洛阳科技职业学院(民办)和洛阳市工业信息中等专业学校(民办)扩建和新校区建设。大力推进县域基本办学条件薄弱学校建设,满足学位要求,达到设置标准。完成汝阳县、伊川县职教中心新校区建设和偃师市、孟津县职教中心扩建、宜阳县高级技工学校建设。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、各县(市)政府、各职业院校)

  (三)实施职业院校质量提升工程。持续推进品牌优质院校、示范校和特色校建设,积极支持洛阳理工学院创建全国示范性应用型大学,支持洛阳职业技术学院等高职院校创建省级优质高职院校。积极推进中职学校创建省高水平职业院校和高水平专业群。实施市、校职业教育质量年度报告制度,积极支持第三方机构开展质量评价。到2022年,1—2所高职院校创建为省优质专科高等职业院校,建设5—7所河南省高水平职业院校和6—8个省级高水平专业(群)。(牵头单位:市教育局;配合单位:市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、各县(市)政府、各职业院校)

  二、深化产教融合、校企合作

  (四)推动产教融合发展。积极申报建设省级产教融合试点城市,力争成为国家产教融合试点城市。实施产教融合校企合作工程,推进市级高水平专业化产教融合实训基地建设。支持职业院校、企业争创国家、省产教融合试点项目以及省级应用技术协同创新中心。鼓励职业院校联合企业建立工程中心、重点实验室等,推进科技成果转化;建立产教融合校企合作路径,围绕“565”现代产业体系,支持行业、企业、学校、科研院所等共同参与组建职业教育产教联盟、职教集团,市财政每年按照项目预算给予支持。到2022年,建好8—10个高质量的产教联盟、职业教育集团;力争6—7所职业院校被评定为省级以上产教融合型院校;6—7家企业被评定为省级以上产教融合型企业,建设16个市级高水平专业化产教融合实训基地。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市科技局)

  (五)促进校企“双元”育人。坚持知行合一、工学结合,推动校企共同研究制定人才培养方案,及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容,不断完善制度标准,提升技术技能人才培养质量。全面推广“订单式”培养、现代学徒制、企业新型学徒制等“双培型”培养模式。积极融合对接洛阳市已建立的信息数据平台,定期发布行业人才需求预测。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:市财政局、市工业和信息化局、市科技局)

  (六)健全产教融合、校企合作激励政策。全面落实国家、省关于深化产教融合的实施意见,深化产教融合、校企合作,形成校企命运共同体。允许学校从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬,具体分配由学校按规定自行处理。对进入国家、省产教融合有关项目目录的企业按规定给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,落实相关税收政策,允许企业根据办学成本获得合理回报。对职业教育产教融合、校企合作成效显著的项目,市工业和信息化、科技、发展改革等部门在产教融合项目建设上优先予以支持。(牵头单位:市教育局、市发展改革委;配合单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市工业和信息化局、市科技局、各县(市)政府)

  三、深化职业教育体制机制改革

  (七)深化职业教育管理体制改革。深化“放管服”改革,由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡,加快推进职能转变。政府主要负责规划战略、制定政策、依法依规监管。组建洛阳市职业教育指导咨询委员会,为我市职业教育改革发展提供重大决策建议。加强职业院校章程建设,建立完善依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代职业院校制度,提升职业院校治理能力,扩大职业院校办学自主权,推行职业院校全员岗位聘用制和绩效考核分配制。经过5—10年发展,职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:各县(市)政府、各职业院校)

  (八)推进职业教育办学体制改革。聚焦破除制约职业教育事业的体制机制障碍,积极构建多元办学格局。发挥企业重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大型企业举办高质量职业教育。允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学,与公办职业院校合作举办混合所有制性质的职业院校(或二级学院)和职业培训机构,并享有相应权利。支持社会力量举办民办职业院校,从事学历教育的民办职业院校在招生、办学评估、学生奖助学金等方面与公办职业院校享受同等政策。县级以上政府可以采取购买服务、助学贷款和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办职业院校予以扶持。对非营利性民办院校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度,探索民办职业教育负面清单制度,建立健全退出机制。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:市发展改革委、市国资委、市财政局、市自然资源和规划局、各县(市)政府、各职业院校)

  (九)深化人才培养模式改革。按照国家、省有关要求,积极承担1+X证书制度试点工作,力争5—7所职业院校成为试点单位。推进职业教育“学分银行”建设,有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:各职业院校)

  四、坚持立德树人,提升人才培养质量

  (十)培育德技双优人才。坚持立德树人根本任务,加强职业院校思想政治理论课教学,开展中等职业学校“文明风采”活动,推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作,落实职业教育思想政治课和公共基础课、专业教学、顶岗实习等系列标准。加强职业院校体育、美育和劳动教育,强化心理健康教育和法制教育。积极组织开展职业院校技能大赛、素质能力大赛、创新创业大赛等活动。支持参加省级和国家级技能大赛,对获得省级一类大赛前三名的选手,一次性给予3000—5000元奖励,授予选送单位“洛阳市高技能人才培育基地”荣誉称号;对获得国家级一类大赛1—5名的选手一次性给予2万元奖励,6—10名的选手一次性给予1万元奖励,授予选送单位“洛阳市高技能人才优秀培育基地”荣誉称号。对在世界技能大赛中取得优异成绩的选手,比照国家、省政府奖励标准给予奖励。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局;配合单位:各职业院校)

  (十一)优化专业、课程和教材体系。紧密对接产业链、创新链优化专业布局,大力发展先进制造业、现代服务业、现代农业等“565”产业相关专业,重点支持发展大数据、人工智能、机器人、博物馆学、考古、健康养老、托育等紧缺专业。引导职业院校立足河洛文化、历史遗产遗迹、牡丹文化等洛阳历史文化优势,开设地方特色的专业和课程,支持洛阳职业技术学院与北京大学文博考古学院合作举办博物馆学、文物保护、考古技术等专业。建立对接产业的职业院校专业动态调整机制,推动每所职业院校重点建设2—3个骨干专业群。到2022年,建设16—18个紧贴产业转型发展、校企深度融合、特色鲜明的示范性骨干专业。加快推进数字校园建设,支持建设一批智慧校园。鼓励职业院校与企业合作积极开发地方特色教材。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:市财政局、各职业院校)

  (十二)开展高质量职业培训。推行终身职业技能培训制度,面向城乡各类劳动者、现(退)役军人等开展多层次的职业技能培训和岗位技能提升培训。落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责。支持职业院校合理设置、调整涉农专业或方向,扩大涉农人才培养规模;重点建设1—2个乡村振兴技能人才培养示范基地和2—3个乡村振兴技能人才培养示范专业点;择优遴选、建设一批市级职业技能培训示范基地。支持和规范社会力量兴办职业教育培训,提升技术技能培训水平,每年完成各类职业培训30万人次。加快社区教育资源的整合和乡镇成人文化学校的转型,构建社区教育四级网络。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市教育局;配合单位:市农业农村局、市扶贫办、市退役军人事务局、市电大、各县(市、区)政府、各职业院校)

  (十三)加强职业教育国际交流与合作。鼓励高水平职业院校利用洛阳历史文化特色和专业优势开展中外合作办学,实施合作项目。支持洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院等职业院校与欧洲及“一带一路”沿线国家开展合作办学;定期组织选派职业教育专业骨干教师和教学管理人员等赴国外研修访学。到2022年,建设3—5个中外合作办学项目。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:市委外事办、各职业院校)

  五、建设高素质教师队伍

  (十四)完善职业院校教师管理。从2020年起,职业院校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高等职业以上学历的人员中公开招聘,对特殊高技能人才可适当放宽学历要求,基本不再从应届毕业生中招聘。加强职业院校编制管理,建立健全职业院校教师编制动态管理机制,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向交流。实施职业院校兼职教师特聘岗计划,支持职业院校聘请高水平工程技术人员和能工巧匠担任兼职教师,可采取考察的方式招聘。完善具有职业教育特点的职业院校教师职称评审标准。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:市委编办、市财政局、各县(市)政府、各职业院校)

  (十五)加强“双师型”“一体化”教师队伍建设。实施职业院校教师素质提高计划,完善教师培训体系,积极培育教学创新团队。在职业院校建立“专业技能名(大)师工作室”,每年认定3-5个市级“专业技能名(大)师工作室”,对于获批承建工作室的,根据工作需要,将经费据实列入年度预算。积极申请创建省级职业教育“双师型”“一体化”教师培训基地。落实教师5年一周期的全员轮训和专业课教师实训制度。到2022年,职业院校“双师型”“一体化”教师占专业课教师总数的比例超过55%。(牵头单位:市教育局、市总工会、市人力资源社会保障局;配合单位:市委编办、市财政局、各职业院校)

  六、深化职业教育改革发展的保障体系

  (十六)加强党对职业教育工作的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。落实市委教育工作领导小组各项部署,保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用,将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考评。加强基层党组织建设,带动学校工会、共青团、妇联等群团组织和学生会组织、学生社团建设。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:各县(市)政府、各职业院校)

  (十七)强化政府发展职业教育的责任。各级政府要把职业教育摆在经济社会发展全局进行谋划,统筹推进职业教育改革落地落实。建立职业教育工作联席会议制度,市政府分管教育工作的副市长担任召集人,由教育、人力资源社会保障、发展改革、国资、工业和信息化、科技、财政、农业农村、税务、扶贫等单位组成,定期召开会议,统筹协调全市职业教育工作。各成员单位要加强沟通协调,做好相关政策配套衔接,形成政策合力。加强对职业教育的督导评估,把职业教育作为对各级政府履行教育职责评价的重要内容,切实落实政府和有关部门发展职业教育的责任,评价结果作为对县(市、区)人民政府及有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。(责任单位:市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市国资委、市税务局、市扶贫办)

  (十八)建立稳定增长的经费投入机制。各级政府落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度,优化投入结构和管理机制,提高财政资金使用效益。新增教育经费向职业教育倾斜,鼓励社会力量捐资、出资兴办高质量职业教育,拓宽办学筹资渠道。建立健全依据办学绩效核拨经费的激励机制,2020年全面落实公办职业院校生均拨款制度,将人员经费、公用经费和项目经费全部纳入生均拨款改革范围,足额落实生均经费标准。公办中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中;公办高等职业学校生均拨款水平应不低于12000元。进一步扩大职业院校助学金覆盖面。健全职业院校收费标准动态调整机制。(牵头单位:市财政局;配合单位:市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、各县(市)政府、各职业院校)

  (十九)营造职业教育发展的良好环境。严格落实提高技术工人待遇的相关政策。鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。按照国家、省有关规定加大对职业院校参加有关技能大赛成绩突出毕业生的表彰奖励力度。办好职业教育活动周等宣传活动,深入开展“大国工匠进校园”、“劳模进校园”、“优秀职校生校园分享”等活动。强化职业启蒙教育,依托职业院校实训基地建设一批中小学生职业体验中心,推进职业院校资源面向基础教育全面开放。弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,推动形成人人皆成才、人人尽展其才的良好环境。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;配合单位:市财政局、各县(市、区)政府、各职业院校)。
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 楼主| 发表于 2020-7-12 09:39 | 显示全部楼层
“跳出洛阳看洛阳、跳出河南看洛阳”就是说,洛阳的发展不能低头看自己缺啥?然后补啥!而是要看市场需要啥?我们就干啥的理念!洛阳的工业主要在装备制造业!然后我的大中专院校都普遍设机械制造,这个没错!但是要差异化发展,避免重复建设!洛阳市场和社会确实需要高素质的职业教育人才。如当前社会急需的“超市营业员”、“理货员”、“快递员”、“电商员”、“考古发掘员”、“博物馆布展员”、“会展策划员”、“地产中介员”、“地铁维修员”、“医院陪护员”等等专业化人才,洛阳的职业教育学校均没有开设这样的专业,这将严重影响洛阳经济发展质量。
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 楼主| 发表于 2020-7-22 16:23 | 显示全部楼层
扩招、扩训,新职教改革持续发力
职业教育能否从“量变”到“质变”?


  日前,由21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书:中国教育发展报告(2020)》在京发布(以下简称“报告”),对2019年教育发展概况进行了全面扫描,并提出面向21世纪20年代教育的一系列挑战。国家教育行政学院职业教育研究中心主任、国内著名职业教育学者邢晖在报告中表示:“职业教育,尤其是高等职业教育将在促进供给侧结构性改革中发挥更大作用,将在服务、保障和扩大社会就业创业,提高社会整体就业创业水平等方面发挥巨大作用。”

  从去年开始,随着国家先后出台一系列政策加速完善现代职教体系,中国职业教育发展进入了新时代,对高质量职业教育的发展需求更加迫切。新职教20条从职业教育制度体系、国家标准、产教融合、多元办学等多个维度构建了新时代职业教育体制机制的“框架”;“1+X”证书政策促进了技术技能人才培养培训模式和评价模式的变革,高职扩招拓展高职教育在服务、保障和扩大社会就业创业、提高整体就业创业水平方面的积极效能;计划用3年时间,完成培训5000万人次,社会扩训是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措。这一系列政策的出台与落地让职业教育发展进入快车道,职业教育的改革创新得到广泛的社会关注。

  不过,职业教育要从“量变”走向“质变”,真正助力社会经济发展,平衡稳定就业,仍然有很多挑战与问题需要创新解决。

  邢晖带领团队通过对全国30个省(区、市)教育厅的调研、近百所高职院校的座谈与访谈发现,高职扩招涉及教育、发展与改革、财政、人社、退役军人事务等多个部门,需要各部门积极协调与参与,仅靠教育部门力量有限。同时扩招背后的经费挑战也是各省遇到的普遍难题,按照现行12000元/生的平均拨款水平,高职扩招百万人至少给各地增加120亿元的公共财政支出增量,一些地方反映财政吃紧。此外,针对社会人员扩招入学后的管理、学校教育教学质量挑战等问题,也是影响“量变”到“质变”的重要因素。

  为此,邢晖在报告中建议,职业教育扩招应结合生源数量、社会需求、生源特点等进行个性化安排,国家需对扩招后带来的一系列投入问题提供保障。学校方面需要认识到扩招后带来的新的生源特点,分层分类提供合适的教育是确保教育教学质量的核心,由同学龄段、全日制、单纯学校化的办学,向多元学龄段、全日制与非全日制、学校与企业社区联合等多元化办学方式适应与转变。

  邢晖认为,在此合理“量变”基础上,突出新职业教育的标准体系建设,从宏观层和微观层构建和完善职业教育国家标准实属必要;教师教材教法的“三教改革”应作为提升质量的重要突破口;抓住职业教育立德树人的根本,突出职教特色,更要注重劳动精神、职业精神、工匠精神和劳模精神的培养、渗透和结合,加强校企合作、信息技术变革,不断探索,凸显职业教育的类型特色和重要地位,最终实现职业教育的“质变”发展。

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 楼主| 发表于 2020-7-22 18:09 | 显示全部楼层
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