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[原创] 六轮驱动“拔穷根”合力构建“致富梦”

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发表于 2016-10-26 16:35 | 显示全部楼层 |阅读模式

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   六轮驱动“拔穷根”合力构建“致富梦”
       -----记豫西山区农业大县的特色扶贫之路
                  ◇顾原锋
九月是个收获的季节,多情的秋风、彩色的田野、金黄的玉米、脆红的苹果,层林尽染的高原山坡,还有漫天随风飘零的落叶,混成一曲秋意昂然的甜蜜山歌,仿佛诉说着世间万物载重报喜的坦然情怀。9月14日,由县文联、县作协主办的扶贫攻坚暨“同心实践”工作文学笔会在小界乡召开,我和市县50多个知名作家应邀参加,穿行在天高云淡、布局如画、巍峨耸立的熊耳山系,“荒草共水天一色,落叶与黄雀齐飞……”,处处充满生机与活力,真切感受了一场洛宁人破冰脱贫、“人定胜天”的决死搏杀。
■洛宁贫困档案
洛宁县地处豫西山区,辖18个乡(镇)388个行政村48万口人,具有“七山二塬一分川”的特殊地貌,是典型的山区农业县,属革命老区县、国家扶贫开发重点县,1984年被确定为国家级贫困县,2001年被确定为国家扶贫开发重点县,2011年被纳入国家集中连片特困区秦巴片区扶贫规划。目前,全县仍有98个扶贫开发重点村,11087个贫困户,35481名贫困人口,贫困发生率为9%。“地域广阔、区位偏僻、山高路险、乡情复杂、工业滞后、自然条件较差、生产技术落后、产业链条短缺,属洛阳市贫困重灾区,穷帽难摘、欲富不能,全县3.5万贫困群众长期徘徊在温饱线上,‘一方水土难养一方人’”……这是洛宁县前期无法回避的自然现实。
 ■确定脱贫目标
“困难之中有理想,担当之中有真情,向贫困宣战,让全体群众共享改革成果,这是社会主义的本质要求,也是我们广大党员干部的光荣使命……”面对当前精准扶贫这块难啃的硬骨头,洛宁县委书记张献宇语重心长地说:“穷则思变,贫则不安!战火的硝烟曾经弥漫过这片鲜血浸染的土地,六千多位革命先烈用生命换来了洛宁今天的和平与安宁,我们还有什么理由退缩,目标已经明晰,攻坚拔寨的冲锋号角已经吹响,英勇无畏的洛宁人民将以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神,加压奋进,冲刺赶超,一定能够打赢这场脱贫攻坚歼灭战,力争到2018年实现全体摘帽脱贫,贫困发生率控制在2%以内,农民人均年收入达3500元以上,在洛水之滨书写‘实力洛宁’的新篇章。”
面对全县贫困面积大、贫困人口多、脱贫攻坚任务艰巨的情况,洛宁县委县政府按照“两年集中攻坚、一年打扫战场、一年巩固提升”的要求,立足资源禀赋,定目标、压责任,形成攻坚合力,树立“靶向思维”,披荆斩棘,凝心聚力,精准施策,走出了一条产业带动、紧跟市场需求、为贫困地区“造血”、增强贫困地区支撑力的脱贫致富之路,瞄准“每年脱贫1.2万人”这个靶心,精准输送帮扶“造血剂”,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,一村一镇摘下贫困帽,一家一户实现致富梦。全县的扶贫开发工作就像墙上的挂历一样,月月都有新进展,天天翻出新内容,一串串数据催人奋进,一声声号角激情嘹亮,洛宁脱贫攻坚的步伐正铿锵而行,干群携手,同心同德,描绘出一幅众志成城、憾天动地的壮美画卷。
2016年上半年,在河南省的测算考评体系中,洛宁县完成地区生产总值69.5亿元,同比增长9.3%,增速高于全市0.5个百分点,位居全市第三、九县(市)第二,其中一产、二产增速分别高于全市1.3个百分点和1.8个百分点,两项指标均位居全市第一;地方公共财政预算收入4.97亿元,增长22.3%,增速高于全市12.3个百分点,位居全市第三、九县(市)第一;社会消费品零售总额28.8亿元,增长12.4%,增速高于全市0.4个百分点,位居全市第四、九县(市)第四;规模以上工业增加值、城乡居民收入等指标增速逐月回升,均高于全市平均水平。“十二五”期间,全县累计完成12376户45793人稳定脱贫,洛宁被评为“全省扶贫开发工作先进县”“河南省对外开放工作先进县”“全省县(市)区经济社会发展综合考评先进县”;“五位一体”困境儿童救助模式引起全国关注,被确定为“全国未成年人社会保护工作试点县”“全国适度普惠型儿童福利制度建设试点县”和“全国困境儿童涉外送养试点县”;新建、改建学校263所,成为“全国新教育实验区”;发放小额担保贷款5.72亿元,实现新增就业1.7万余人;新增保障性住房3200套,农村新农合参保率达99.8%;在河南省53个贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发综合考评A类中排名第三,打造了社会认可的“洛宁样本”。
※强组织,确保脱贫实效
一是紧盯人员调配,抓组织。成立了由县委书记任第一组长,县长任组长,县人大常委会主任、县政协主席等县领导为副组长的高规格脱贫攻坚领导小组,全力全责推动攻坚。县委常委会坚持每季度研究一次扶贫工作,县政府每月召开一次扶贫开发工作协调会,加强协调统筹,狠抓工作落实。县脱贫攻坚领导小组办公室下设扶贫信息宣传、脱贫攻坚督查、产业与社会扶贫、统计培训、基础设施、金融扶贫等6个股室,具体负责全县脱贫攻坚的组织推进工作。在人员配置上,从各乡镇抽调9名同志充实到县扶贫办。各乡镇均为加强扶贫工作调整充实了人员。同时,利用前段乡镇换届时机,专门为扶贫任务较重的9个乡镇配备了扶贫专职副书记,进一步换出了基层新气象,增添了脱贫新动力。目前各乡镇专职扶贫工作人员均已调配至3-5人,扶贫工作队伍力量进一步壮大。二是紧盯帮扶成效抓考核。研究出台《洛宁县打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《洛宁县扶贫开发考核办法》,建立了工作通报讲评制度、考核评价制度和“精准扶贫六个一”工作机制(即:每乡一名县级领导、每村一支常驻工作队、每村一套脱贫规划、每户一张脱贫清单、每村一批项目资金、每户一个连心帮扶干部),进一步调整现行乡镇考核评价指标设置,精准扶贫成效占60%;实行月调度、季观摩、半年初评、年度总评,把考评结果作为评价乡镇工作的主要指标和选拔干部的重要依据,对工作推进迟缓、未按要求完成脱贫任务的乡(镇)和县直相关部门主要负责人进行约谈,并在县电视台公开述职,对年终仍未完成扶贫开发任务的乡(镇)实行“一票否决”。三是紧盯资金使用抓管理。严格扶贫资金管理制度,从脱贫攻坚总体规划、资金管理、效能考核等方面入手,认真落实约束机制,确保专款专用、专款精用。扎实推进扶贫项目资金决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,对扶贫资金的分配、使用、管理和项目实施进展情况及时予以公告公示,打造阳光扶贫,确保群众的知情权。四是紧盯脱贫实效抓认定。精准扶贫是为了精准脱贫,洛宁县在制定脱贫方案之初,就建立了严格、规范、透明的贫困退出机制,设定时间表,严格执行退出标准、规范工作流程,逐年细化分解脱贫目标任务,防止拖延病和急躁症,杜绝假脱贫与数字脱贫,留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策,通过多方评估,严格按照摘帽标准达标验收,切实做到脱贫一个销号一个,不漏一户、不落一人,脱贫效果要让群众评定。全县2016年脱贫40个村1.3万人,2017年脱贫30个村1.4万人,确保到2018年底,11087户35481名贫困群众全部脱贫!
谈及扶贫开发,县长周东珂欣喜地告诉笔者:“扶贫工作就要从解决突出问题入手,精准发力,找到‘贫根’,对症下药,靶向治疗,建立有内生动力、有活力,能让贫困人口自己劳动致富的长效机制,通过全社会的动员,在全县形成‘不消除贫困,绝不收兵’的良好氛围。近年来,洛宁整合行业部门资金3.47亿元,先后使3496户1.4万人搬出深山。完成整村推进项目41个、企业贴息项目23个、小额信贷贴息1630户、科技扶贫项目13个、互助资金项目46个、到户增收项目38个。农民人均纯收入由2011年的5196元增长到2015年的8323元,五年累计脱贫8510户4.3万人。”
※固根本,产业扶贫惠民生@
  产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。洛宁县立足林果、畜牧、烟叶、山水生态等资源禀赋,把发展特色产业作为农民增收致富的重要途径,着力调整农业结构,走精准化、产业化扶贫开发之路。一是“金果扶贫”。发挥全国无公害果品基地县的优势,把苹果、金珠沙梨、核桃作为发展重点,加快以果富民步伐。大力实施“金果扶贫”项目,做强林果产业,县财政投入2000万元,对发展苹果、金珠沙梨种植的农户每亩分别给予500元、300元的政策资金扶持,通过种植水果、土地流转、就地务工等,全县林果种植面积达30万亩,已带动3860户贫困群众实现稳定脱贫。通过直接帮扶模式,对贫困户发展林果提供资金扶持,今年新发展苹果1万亩、金珠沙梨8000亩,带动贫困户815户2960人脱贫。二是“金鸡扶贫”。在全省率先探索资产收益扶贫试点,通过资产收益模式加快实施金鸡产业扶贫计划,形成贫困户长期稳定增收渠道。北京德青源公司出资1.87亿元,县农业投资有限公司以财政扶贫资金作为资本金向农发行申请贷款1.76亿元,在河底镇贫困村建设年存栏240万只的标准化蛋鸡养殖场。该项目总投资3.63亿元,项目建成投产后可解决1000人就业,德青源公司承租经营,每年按10%利润返还,除还本付息外,获得的净收益对建档立卡贫困户分红,并辐射带动3个乡镇、26个贫困村969户5400余人实现脱贫。三是“金牛扶贫”。通过圣阳农牧公司、春雨奶牛和祥顺湖羊等龙头企业的示范带动,目前全县各类规模养殖场达500余家,我们鼓励将贫困户享受的到户增收补贴、小额贷款等资金进社入股分红,通过合作帮扶模式、代养帮扶模式实施“金牛扶贫”项目,已带动2770户贫困群众实现稳定脱贫,今年计划新建以贫困村为主的养殖场区10个以上,可辐射带动2000户贫困群众发展特色养殖产业加快脱贫步伐。四是“金叶扶贫”。发挥洛宁优质烤烟主产区的优势,引进浙江、江苏中烟集团订单收购模式,积极发展现代烟草农业。每年投入3000万元以上,扶持群众种植烟叶,全县烟叶常年种植面积稳定在8万亩左右,我们对无劳动能力或劳动力不足的贫困户,采取托管帮扶模式将土地托管给种烟大户经营,烟田收益按比例分成。目前,已带动3200余户贫困群众实现稳定脱贫,今年预计可增加群众收入2亿元以上,带动1206户、4185人贫困群众通过种植烟叶实现脱贫。五是“旅游扶贫”。发挥河洛文化重要发祥地,山水风光秀美、文化底蕴厚重的优势,积极扶持石佛山创意写生基地、三彩国际陶艺村、海升苹果文化主题公园、小界春山农庄等旅游项目建设,鼓励和支持社会力量与贫困村合作发展产业,通过社会帮扶模式实现洛宁西部山区贫困群众增收致富。目前全县旅游从业人员达1.2万人,今年上半年全县旅游总收入2.6亿元,同比增长18.2%。六是“龙头带动”。以县产业集聚区为载体,积极承接产业转移,引进培育了海升果业、天豫薯业、永达种鸡等龙头企业,辐射带动4000余户贫困群众发展特色种养业;充分发挥中扩玩具、韦得电子、嘉盛电源等劳动密集型企业带动就业作用,吸纳1万多名农村富余劳动力就地转移就业,每年增加农民工资收入2.5亿元以上。
特色产业发展的根本目的在于富民,近年来,洛宁县依托资源优势,立足优势产业,面向市场,依靠科技,瞄准增收,积极培育高效特色农业,把“短板”变成“跳板”,特色产业发展风生水起、沃野流金。县扶贫办主任苏占武说:“依托烟叶、林果、畜牧等特色优势产业和良好的自然生态资源,洛宁县大力实施金叶扶贫、金果扶贫、金鸡扶贫、金牛扶贫和乡村特色旅游等工程,引导贫困地区通过发展脱贫产业,增强内生动力,实现扶贫由‘输血’向‘造血’转变”。
县委书记张献宇说:“洛宁是全省统一战线‘同心’实践行动基地和工信部定点帮扶县,在积极履行县级扶贫开发主体责任主动作为的同时,我们更要抢抓机遇、乘势而上,着力扩大脱贫攻坚效果,为全县‘十三五’末冲刺小康社会奠定基础、留足空间、创造条件。”为此,张书记还带头编写了一首《精准扶贫歌》:“精准扶贫记心上,政治责任肩上扛;增收减贫是核心,平台考核切莫忘;水电路房迁林网,教科文卫培保帮;产业增效金融助,党建人才是保障”。
※汇资源,行业扶贫全覆盖@
认真落实“政府总责、部门联动、乡镇主体、村级落实”的扶贫管理机制,要求各职能部门结合全县脱贫攻坚实施方案要求,调动各级、各单位的积极性和主动性,着力破解产业扶贫的项目资金瓶颈,争取更多的项目资金用于支持贫困村脱贫建设。使命如山,号角催阵,“把‘办公桌’搬到贫困群众中去,把‘论文’写到田间地头”一时成为洛宁党员干部最响亮的口号。一是汇集部门资源。众人拾柴火焰高,县脱贫攻坚领导小组统一指挥、统筹协调,按照相关行业部门的扶贫规划和年度工作计划,从工作衔接、政策覆盖和推动成效三方面进行考核评价,各相关职能部门在安排年度项目时,主动向贫困村道路提升、安全饮水、危房改造等重点领域倾斜,做到项目安排优先、落实措施优先,立足行业实际同步推进,形成合力攻坚的综合效益,县扶贫办和驻村办积极创建微信公众平台,持续宣传解读惠农扶贫政策,加强驻村干部之间的经验交流,使手机信息成为广大驻村干部的“口袋小百科”,各职能部门“同炒一盘菜、共办一桌席”,打破部门行业之分,推动扶贫政策与农牧、交通、水利和医疗救助等政策的无缝衔接,齐头并进,比翼双飞,释放脱贫攻坚的叠加效应,共同编织贫困群众的民生保障网,合力推进贫困村脱贫摘帽。二是压实各级责任。实行县乡村“三级书记”抓扶贫、贫困户帮扶全覆盖的工作机制,县级领导干部每人联系1个贫困村、帮扶3个贫困户,县直正科级干部每人帮扶3个贫困户、副科级干部每人帮扶2个贫困户、单位一般干部每人至少帮扶1个贫困户,实现对建档立卡贫困户1.6万户5.6万人帮扶全覆盖。同时,从县直单位选派68名科级干部、272名一般党员干部,与省、市驻村工作队一道,实现98个贫困村派驻第一书记、副书记和106个有贫困人口的非贫困村选派帮扶干部全覆盖。以“两学一做”活动为载体,层层签订军令状,严格台账管理,坚决做到县直单位包村不脱贫不脱钩、驻村第一书记不脱贫不撤离、驻村党员干部不脱贫严问责。专门成立了县委督查局,强化督促巡察,对各乡镇、县直各单位分包帮扶责任落实情况一月一排名一通报,形成高位、高压的常态化督查巡察机制。三是整合行业资金。以贫困乡镇和建档立卡贫困村为主战场,研究出台了《洛宁县涉农资金整合办法》,根据“统筹协调、分工负责,整合资源、合力攻坚,规划引领、分步实施,创新机制、广泛参与”的原则,同台唱戏,按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的要求,积极引导行业部门把资源优先向贫困乡镇和贫困村集中,将林业生态县建设、农村人畜安全饮水、农村贫困户危房改造、道路交通、小额扶贫贴息贷款等各种强农惠农资金,集中向贫困村倾斜,加大统筹整合和资金投入力度,优化涉农资金使用机制,集中用于脱贫攻坚,努力推进贫困农村基础设施建设、公共服务覆盖、社会民生保障、人居环境改善和产业项目发展,每年涉农部门投入贫困村资金不低于年度总资金量的40%,发挥财政资金撬动金融资金参与扶贫的杠杆作用,真正打通农村金融“血脉”,把扶贫的“甘霖”倾注到“穷”根上。四是发放小额贷款贴息。县财政每年投入1000万元,对贫困户在金融机构贷款发展种植、养殖、加工、运输等项目,给予免息扶持。2015年为贫困群众提供小额贴息或免息贷款2.5亿元以上,2016年计划扶持2000户7000人,扶持群众创新创业,带动群众脱贫致富,并在全县各大银行设立贫困户贷款专柜,简化手续,减少贫困户结息与享受政策贴息流程和资料,实行一站式帮扶到底,解决服务群众“最后一公里”问题。五是探索资产投资收益。县财政投入2000万元,争取上级专项扶贫资金1000万元,通过实施互助资金扩容项目,按五倍放大,对建档立卡贫困户贷款给予免息扶持,每年可向贫困群众发放贷款1.5亿元,实现98个贫困村互助资金扩容项目全覆盖,有效破解了产业发展的资金短缺瓶颈问题,初步实现了扶贫资金的可持续利用,目前已发放贷款2300多万元。六是购买农业保险避损。针对豫西山区县土壤贫瘠、十年九旱的实际情况,在洛阳市率先成功引进“保险+扶贫”新模式,县财政每年投入1000万元,与中原农业保险股份有限公司合作,发展种植业、养殖业等贫困户购买农业保险,实现贫困户农业保险全覆盖。对全县建档立卡贫困户购买大病医疗保险,减轻困难群众因患大病产生的经济负担。
抓特色,社会扶贫聚合力
社会扶贫就是借助社会力量,整合民营资本,形成扶贫工作合力。2012年7月,洛宁县被省委统战部确定为全省统一战线“同心”实践行动基地,2013年工信部把洛宁确定为定点帮扶县。县委县政府紧紧抓住这些千载难逢的契机,做到既要履行县级扶贫开发主体责任主动作为,又要紧紧围绕上级关心支持乘势而上,着力提升脱贫攻坚成效。一是同心实践集众智。利用“同心”实践行动平台,科学编制《河南省统一战线同心实践行动项目规划》,共编制“同心”项目356个,争取省直帮扶单位政策性资金5.46亿元,到位“同心”捐赠资金3749.2万元。借助资金支持,积极实施“同心”路桥、饮水、搬迁社区等工程,大大改善了农村基础设施条件;借助惠农政策,充分发挥省市统战系统和有关部门职能作用,帮助洛宁协调运作重大项目。谋划实施投资86亿元的洛宁大鱼沟抽水蓄能电站、三洋铁路洛宁段、蒙华铁路洛宁段等重大基础设施建设项目,蓄积发展后劲;实施扶危济困,通过农工党省委,争取中国西部研究与发展促进会向洛宁两家公立医院捐赠了价值8000余万元的医疗设备,使医疗设备一举达到市级水平;开展招才引智,通过民建省委协调,帮助洛宁与洛阳师范学院签订了精准帮扶洛宁整体脱贫战略合作协议,对洛宁特色产业培育、社会事业发展、共建大学科技园等方面提供帮扶支持。总投资10亿元的河南瑞兰通用航空产业园项目顺利签约、蒙华铁路洛宁段工程加快实施、渑池-洛宁-栾川高速公路重点项目前期工作有序推进,这些重大项目的实施都为产业扶贫提供了强力支持。二是部委帮扶上项目。利用国家工信部帮扶平台,用活产业政策,促成总投资10亿元的阿帕奇电动汽车产业园顺利入驻县产业集聚区;借助工信部的帮助,总投资86亿的大鱼沟抽水蓄能发电项目即将开工上马;抓住国家烟草系统实施烟水配套工程机遇,积极争取国家工信部协调支持,开工建设了总投资1.76亿元的大石涧水库项目。三是社会各界齐参与。广泛动员民营企业、社会组织、公民个人参与脱贫事业,组织开展“扶贫日”、“百局驻百村”、“村企共建扶贫工程”等活动,全县共有100余家企事业单位和社会团体与贫困村开展结对帮扶,持续有效开展“金秋助学”、“爱心捐款”等品牌扶贫活动,形成全县“人人参与,共弹扶贫调,齐唱致富歌”的大扶贫格局,并积极探索党建与精准扶贫结合新路径,提升基层组织促经济、带民富的能力和水平,真正做到把贫困村党支部锻造成带领群众脱贫致富奔小康的战斗堡垒,留下一支永远不走的工作队。
      夯基础,专项扶贫求突破
专项扶贫是脱贫攻坚的基础工作,洛宁县以劳动、教育、民政、水利等职能部门争取的专项资金为重要抓手,统筹安排,科学分流,把专项扶贫工作做深、做细,力求突破,多出亮点。一是实施专项补短板。授之以鱼不如授之以渔,扶贫济困的根本在于找到合适对路的方法,近年来,洛宁县积极争取中央、省、市财政专项扶贫资金3亿元,县本级财政安排扶贫项目资金2401万元,实施整村推进、科技扶贫、扶贫搬迁、到户增收等八大类98个扶贫开发项目,不断补齐贫困村基础设施落后短板,极大改善了贫困群众生产生活条件。二是争取资金蓄后劲。积极做好国家开发银行、农业发展银行到洛宁金融扶贫的对接工作。目前,已向国开行申报5大类项目,总投资14亿元。在实施传统扶贫项目的基础上,我县额外争取了2000万元的彩票公益金项目和2000万元的整体脱贫试点县项目,用于产业扶贫、资本收益扶贫项目资本金,进一步夯实了脱贫攻坚基础,增强了脱贫攻坚后劲。三是转移就业增收入。投资1.2亿元建设职业教育中心,建成后每年培训2000余人,其中贫困人口1000余人,实现我县职业技术教育新突破。通过县公共就业服务中心向县产业集聚区中扩玩具、天宁木业、富宁木业、韦德电子等劳动密集型企业就近转移就业2000人。通过劳务输出向沿海和经济发达地区转移就业1万人。
     强保障,兜底扶贫筑底线
兜底扶贫充分体现了政府的责任担当,把有限的资金向扶贫这项最大的民生工程注入,为最弱势、无能力的贫困户遮风挡雨,筑牢底线,通过低保、五保、困境儿童救助和灾后临时救助等方式,坚持对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口,通过社会保障实施政策性兜底扶贫,将老弱病残等弱势群体全部纳入城乡社会救助体系。2016年上半年,共向全县24569户25070名农村低保户发放低保金4039万元,并深入开展城乡困难群众大病救助,将全县3.68万名困难群众纳入补充医疗保险和大病救助保障范围。坚持扶危济困,建立完善临时救助、社会救济制度,新建了2个乡级救灾救济物资储备库,对遇到重大自然灾害、疾病、交通事故等突发性事件致贫、返贫的群众及时伸出援助之手。加强儿童福利院、老年幸福院、特困人员供养等公共服务设施建设,提升了社会福利水平,为困难群众织牢贫困底线的“安全网”。
“小康不小康,关键在老乡”。洛宁的精准脱贫引起了全国各大媒体的广泛关注,《河南洛宁县:扶贫路上开出“五朵金花”》《统筹“生态洛宁”与“实力洛宁”促扶贫》《产业扶贫的“洛宁样本”》《河南洛宁:山区农业大县如何探索脱贫攻坚之路?》《河南洛宁:打造同心扶贫工作品牌》等外宣稿件上推《人民日报》《河南日报:农村版》《洛阳日报》、《国家搜狐网》《国家经济网》与《河南政府网》等新闻媒体,形成了强大的舆论氛围。
“人心齐,泰山移,贫穷不可怕,可怕的是不去战胜贫穷,只要有信心,黄土变成金,贫穷不是不可改变的宿命……如果说全面小康与中国梦相互激荡,凝聚为全社会的‘最大公约数’,那么精准扶贫就是全面小康的最后一公里”,县长周东柯信心满怀地说:“狭路相逢勇者胜,洛宁县委、县政府将严格按照上级指示精神,紧抓中央、省、市定点帮扶洛宁和省委统战部实施‘同心实践’行动的大好机遇,乘着十三五的东风,开足马力,精准施策,肩负起使命担当,横下一条心,一届接着一届干,一锤接着一锤敲,挂图作战,销号脱贫,确保全县3.5万贫困人口在2018年率先实现整体脱贫目标,到2020年与全国一道全面建成小康社会。”
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