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洛阳日报《河洛观潮》栏目征稿 邀请网友积极参与

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 楼主| 发表于 2017-3-7 09:35 | 显示全部楼层
2017年3月7日 星期
http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2017-03/07/content_105850.htm


融入“一带一路”,民企当积极跟上
孙利华



日前,在“一带一路”沿线重要节点以色列特拉维夫,中铁隧道集团承包施工的红线轻轨项目举行了隆重的首台盾构机始发仪式,标志着由中国企业海外主包的轻轨项目第一单——特拉维夫轻轨建设进入新阶段。

自“一带一路”倡议提出以来,已有100多个国家和国际组织参与,中国同40多个国家和国际组织签署了共建合作协议,同20多个国家开展了国际产能合作。“一带一路”东联亚太经济圈,西接欧洲经济圈,“世界上最壮美的经济走廊”正在逐步构建,机遇之窗徐徐打开。

作为丝绸之路的东方起点、“一带一路”的重要节点城市,洛阳面临的机遇千载难逢。省委常委、市委书记李亚多次强调,要树立全球视野,统筹两个大局,全方位融入“一带一路”建设,着力构建现代开放体系。

近年,洛阳的“国家队”——大型国企勇做开路先锋,先行融入“一带一路”建设。中信重工中标巴基斯坦余热发电设备供货合同及水泥生产线改造项目,洛阳石化工程公司承包哈萨克斯坦的芳烃和石油深加工项目,中国一拖在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦建立了组装厂……与“国家队”的捷报频传、屡有斩获相比,洛阳的“民间队”——民营企业主动融入“一带一路”建设的动静不太大,步子略显滞后,“获得感”委实不多。

“一带一路”是一座巨大的富矿,蕴藏着无数的机遇,它们不是“国家队”的专利,关键看谁有勇气和能力去把握。所谓“尺有所短,寸有所长”,“国家队”固然有各种优势掘得“一桶金”,民营企业或凭借特长,或另辟蹊径,何愁不能分得“一杯羹”?

洛阳德平科技股份有限公司是我市一家民营科技型中小企业,凭借研制油气管道施工机械的独门技术,勇闯亚洲的伊朗、韩国、印度、沙特阿拉伯,欧洲的俄罗斯,足迹远达非洲的利比亚,南美洲的巴西、智利……世界上很多有管道工程的地方,都能见到洛阳德平产品的“身影”,以致该公司“一带一路”沿线国家出口额占到总营业额的八成以上。像德平这样的民企中的“隐形冠军”,洛阳还有不少,其潜力亟待挖掘。

“一带一路”沿线各国、各地区经济发展不平衡,文化丰富多元,市场需求各异。有实力、有专长的民营企业要有一颗“勇敢的心”,敢谋划、敢布局、敢动手,吃透“外情”,选好融入“一带一路”建设的突破口,力争赢得一席之地。有关部门也应抓大不放小,加强对企业的分类指导,搭建不同层次的合作平台,完善财税政策激励机制,当好融入“一带一路”建设的“鼓手”和“推手”。

融入“一带一路”,期待更多的洛阳民企昂首挺胸“走出去”!


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 楼主| 发表于 2017-3-9 09:33 | 显示全部楼层
2017年3月9日 星期
http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2017-03/09/content_106235.htm

便民服务应“简”至“大道”
宋锋辉

近日,由我市城管部门自主研发的“便民服务”APP正式发布,并与洛报集团的“掌上洛阳”APP实现资源共享。今后,市民通过这两款手机软件,可随时随地反映身边城市管理问题,轻松查询公厕、公共自行车站点等便民信息。(详见3月2日本报04版相关报道)

创新城市管理服务模式,资源共享是一个着力点。城管部门的“便民服务”与主流媒体的“掌上洛阳”两款APP实现资源共享,市民手机上有其中任何一款即可,既减少了市民下载安装的麻烦,又提高了APP的使用效率。

这一成功范例,值得借鉴。

近年,伴随着移动互联时代的到来,从微博到微信公众号,再到如今风行的手机APP,职能部门及一些企事业单位推出的移动便民服务越来越多,然而其中普及率、关注度、使用率高的并不太多,比如:一些部门的官方微博成立六七年了,粉丝数不过两三千人;以“洛阳”为关键词,在华为应用市场上搜索,除了“掌上洛阳”安装次数超过4万次,绝大多数便民类的APP安装次数不足1万次。

原本为了直通群众而开设的掌上便民渠道,由于“道出多门”,加上信息壁垒、运作不力,反而成了少人光顾的“孤岛”,沦为了“摆设”。如此,连走近群众的“最先一公里”都迈不出去,谈何抵达便民利民的“最后一公里”?

当然,并非所有的移动便民渠道都门庭冷落,有些由于更接近市民需求、推广力度更大,已经被多数人接受,而且使用率较高,成为市民的“掌上宠儿”,但不可否认的是,因为未能有效实现资源共享,市民并不能从中轻松获取全部所需信息。

便民服务应“简”至“大道”。不妨从市民的使用习惯出发,把便民服务从关注度低、使用率低的“小道”,通过资源共享、打通连接等方式,“简化”到老百姓关注度高、使用率高的“大道”上。“像扫二维码一样”简单、轻松和管用,便民服务才实至名归!


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延伸阅读

中宣部副部长:政府部门大力推进移动政务,要优先与主流媒体对接

中宣部副部长、国务院新闻办主任蒋建国在2016年6月参加2016移动政务峰会时表示,各级政府部门要积极扶持和利用主流媒体推动政务建设,重大信息、重要政策、重大事件首选主流媒体及其新媒体发布,可公开的政府数据资源优先向主流媒体及其新媒体开放,移动政务平台建设项目优先与主流媒体对接,确保发展与安全并行并重。


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新人勋章教师节勋章灌水高手活跃达人母亲节勋章

发表于 2017-3-10 10:31 | 显示全部楼层
浪潮一浪高过一浪。

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 楼主| 发表于 2017-3-14 11:04 | 显示全部楼层
2017年3月14日 星期
http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2017-03/14/content_106722.htm


把扶贫资金用在刀刃上
宋锋辉



扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,不仅不能乱花一分一厘,更不能耽误一分一秒,要真正做到“雪中送炭”,发挥资金的最大效益。

我市大多数地方的脱贫攻坚实践已经证明,及时有效地把扶贫资金用到扶贫项目上,就能取得事半功倍的效果。宜阳县盐镇乡北召村将贫困户到户增收资金和小额贷款打包使用,成立蔬菜种植合作社建温室大棚,短短半年就开始赢利。孟津县城关镇桐树凹村的赵金水,利用村里提供的脱贫引导资金建鸡舍,依托互助金扩容贷款项目贷款入股养牛合作社,去年顺利摘了“贫困帽”,过了一个扬眉吐气的春节。

好钢用到刀刃上,才能发挥最大作用。然而,一些地方、一些扶贫干部没用好扶贫资金这块“好钢”。我市在脱贫攻坚督导检查中发现,因扶贫资金不兑现或资金滞留,导致扶贫项目建设进展缓慢的问题比较突出:有的地方截至去年12月下旬,年度扶贫资金的50%还没有拨付;有的地方简单地将脱贫引导资金注入互助资金,而且资金尚未拨付;2016年扶贫搬迁县级配套资金人均1000元,不少县都未到位。

有钱不用,原因或许有很多,比如项目审批程序烦琐、验收不及时,再比如一些领导对金融不熟悉、不重视金融扶贫、怕动钱会出错等等。这问题无论是主观还是客观原因导致的,都不是不可解决的,之所以还会出现,折射出我们的一些干部作风不实、不敢担当,说到底还是“四个意识”不强。对此,必须从严追究,促使他们清楚地认识到,让钱“躺在账上睡大觉”,同样是失职渎职。


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 楼主| 发表于 2017-3-16 09:43 | 显示全部楼层
2017年3月16日 星期
http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2017-03/16/content_107197.htm


支持返乡创业要的是“创业效益”
宋锋辉



今年的国务院政府工作报告提出,健全农村“双创”促进机制,支持农民工返乡创业。就在不久前,我市研究并原则通过《关于支持农民工返乡创业的实施意见》,提出到2020年力争扶持农民工返乡创业6万名,带动就业60万人左右,并推出了一揽子“含金量”颇高的政策,如各县(市)区要设立农民工返乡创业综合公共服务中心、每年对1万名返乡农民工开展创业培训和创业辅导、将农民工返乡创办的小微企业纳入市小型微型企业信贷风险补偿资金支持范围等。

农民工返乡创业为什么会受到重视?不妨先来看看其就业带动效果。

据有关部门对全国192个县的统计调查,一个人返乡创业可以带动4个人就业。从我市的情况来看,农民工返乡创业的就业带动效应更加明显:2014年,我市农民工返乡创业的有2055人,创办企业1045家,吸纳农村劳动力21993人就业;2015年,我市农民工返乡创业的有2165人,创办企业1141家,吸纳农村劳动力2.5万人就业。这样的“乘数”效应,的确非常可观!

实际上,带动就业只是其一。如今,我们所说的农民工返乡创业,与以往的返乡就业有着质的不同。返乡创业的农民工,往往具有一定技术、资本,他们懂市场、会营销,有办厂能力,同时他们又熟悉生之养之的故乡,乡土情厚重。他们犹如“干细胞”,回流到乡村这个肌体中,变乡村人才“失血”为“输血”,实现了从“输出一人致富一家”的打工效益向“一人创业致富一方”的创业效益转变。

更为重要的是,农民工返乡创业具有极强的“造血”功能,能够培育经济发展新动力,补上乡村经济这块短板,促就业、增收入,打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。

洛阳城乡二元经济结构显著,乡村经济薄弱。同时,洛阳又是劳务输出大市。如今,支持农民工返乡创业各项政策的制定,为我市大量农民工返乡创业铺了路。

一路“风景”如何,关键在政策的“雨露”滋润!


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 楼主| 发表于 2017-3-17 11:41 | 显示全部楼层
2017年3月17日 星期
http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2017-03/17/content_107355.htm


喜迎屋顶上的“绿色革命”
孙利华



不久前,随着中盛能源40兆瓦分布式电站项目开工,偃师市产业集聚区光伏发电规模达到70兆瓦,成为豫西地区最大的屋顶光伏电站区域。成千上万块太阳能电池板整齐排列,不仅成为一道亮丽风景线,也预示着一场屋顶上的“绿色革命”正待燎原。

光伏发电,发出的电是可再生绿色能源。雾霾频仍之际,大气污染防治压力倒逼之下,光伏发电等清洁能源替代化石能源,越来越散发出诱人的魅力。以中盛能源项目为例,利用30万平方米厂房屋顶进行光伏发电,项目建成后预计年均发电量超过2500万千瓦时,每年可节约1.1万吨标准煤,减排温室气体和粉尘超过4万吨。

我市有多家产业集聚区,有大面积的屋顶资源,有稳定的电力需求,受到各路分布式光伏发电投资商青睐。各产业集聚区屋顶面积虽大,资源却分散在一户户企业手中,把这些企业撮合到一块实行规模发电,难度不小。一方面,有些投资商想投资光伏发电,却找不到大规模的屋顶;另一方面,有屋顶的想出租,或自做分布式光伏电站,却因为单一狭小难以找到投资商。“屋顶难寻”“融资难找”,这样的“两难”交织,导致光伏发电推广不尽如人意,真正将光伏发电落到屋顶上的不多。

近年,国家光伏发电支持政策逐渐“转向”,随着“金太阳”工程退出光伏舞台,电价补贴、并网接入等激发市场投资的政策成为着力的重点,“政府之手”更多让位于“市场之手”。“屋顶难题”,折射出地方相关部门支持模式亟待创新。

浙江嘉兴摸索出的一套启动分布式光伏发电市场的解决方案,被业界称为“嘉兴模式”,并得到国家能源局的肯定。所谓“嘉兴模式”,即由该市秀洲高新区作为独立第三方,统一与园区屋顶业主、投资方签订协议,制订规划,统一屋顶租赁、合同能源管理政策标准。通过第三方牵线搭桥,让投资方与屋顶资源对接,统一屋顶资源开发,有效解除了投资方、屋顶业主的后顾之忧。

“嘉兴模式”的实质,就是政府部门支持模式的创新,对洛阳应有所启迪。让位于“市场之手”,有关部门不是变成了“局外人”,而是要转变角色当好“中间人”,主动做好协调和服务工作。拿偃师这个光伏发电项目来说,为拿到屋顶资源,使项目尽快落地,该集聚区管委会一名班子成员、两名工作人员带着投资方一家一家企业谈判,忙乎了大半年,管委会还为投资方提供3年免费的办公用房,连水电费都免了。

拥抱屋顶上的“绿色革命”,就要有这种“通透竹竿”的劲头!


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 楼主| 发表于 2017-3-21 09:47 | 显示全部楼层
2017年3月21日 星期
http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2017-03/21/content_107704.htm


为返乡创业“孵化”前程
宋锋辉



我市近日出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》,明确提出将运用政府向社会力量购买服务的机制,调动创业孵化平台等社会力量参与的主动性,帮助返乡农民工解决创业中遇到的各种难题。同时,市财政加大对农民工返乡创业的扶持力度,将全市农民工创业培训、创业园区建设等鼓励返乡创业相关工作的支出,纳入创业资金支出范围。

农民工返乡创业有优势,比如有一定的资本、技术、市场经验和熟悉乡土等,可谓前景美好。但是,他们的劣势也是非常明显的。

单就资金来看,对很多返乡创业农民工来说,这是一座难以逾越的大山。农民工经过多年打拼,虽然积累了一定的资本,但资金规模小,用于创业办厂仍是捉襟见肘,而且由于缺乏有效的抵质押物,很难从银行贷到款。从全国来看,有数据显示,农民工创业资金来自家庭和亲友的占69%,来自个人务工积累的占20%,来自贷款和其他渠道的仅占11%。资金问题不解决,农民工返乡创业就有可能成为无源之水。

资金只是难题之一,在企业开办、经营、发展过程中,农民工还面临信息不足、能力不足、经验不足、资源不足等难题。这些问题错综复杂,成了一道高难度的“综合题”。

创业孵化器是解“综合题”的一个有效途径。创业孵化器的“本职工作”,就是在企业创办初期或者企业遇到瓶颈时,提供资金、管理、资源、策划等支持,它通常提供“一站式”的服务和成套的解决方案。从我市已有的涉农创业孵化器来看,效果良好。比如,依托孟津三美瓜果专业合作社设立的“甜蜜世界星创天地”,到去年10月已扶持创客创办企业32个,实现经济效益2936万元,有效带动了当地农民创收增收。“星创天地”是适应农业农村创新创业需求的众创空间,也是创业孵化器的一种。

然而,目前我市的“星创天地”寥寥可数,要想到2020年扶持出一支6万人的返乡创业大军,带动60万人左右就业,还需要更多创业孵化平台深入乡村,与返乡创业农民工一起“在希望的田野上”同心共舞。


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 楼主| 发表于 2017-3-23 11:07 | 显示全部楼层
2017年3月23日 星期
http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2017-03/23/content_108018.htm


“分果果”应尊重“知识价值”
万晓阳



“科研项目孵化期间,科技人员心无旁骛;含苞欲放时,一些人心思活了,外面的围猎也开始了;等到瓜熟蒂落时,一定有人要跑。怎么让科技人员不跑?”今年全国“两会”期间,东方电气集团原董事长王计委员提出的这一问题,引起政协经济界委员的热烈讨论。

大家一致认为,“怎么让科技人员不跑”是一个关系创新的重要话题,希望“承认智力劳动是一种资本,建立多元的股权激励机制,让科技人员有更多获得感”。对于政府工作报告提到的“落实股权期权和分红等激励政策”,大家表示非常赞成。

拿“股权激励”来说,有条件地给予激励对象部分股东权益,是企业为了激励和留住核心人才而推行的一种长期激励机制,这样可使核心人才与企业结成利益共同体,从而实现企业的长期发展目标。当拥有股权的科研人员拿出的成果越多、价值越大,公司的价值就越大,公司的股价就会越高,科研人员获利就更大,从而使自己的知识价值最大化。

2016年,普莱柯推出限制性股票激励计划,高管及核心业务骨干可以以市场价一半的价格获得近400万股股权。按照当时普莱柯每股约25元的市场价计算,这些股权市值近1亿元!这一举措,让117名公司核心人才从“打工者”成为“主人翁”。如果他们的科研成果能够推动股价变为50元(完全有可能因科研成果而达到这一价位),那么他们所持有的股票市值就会变成2亿元!通过资本市场可以预期的“乘数级回报”,普莱柯会聚起一批专业精英,形成一支200余人的核心研发队伍,不仅能“把人引来”,更能“把心留住”。目前,普莱柯的综合实力在全国1800多家同类企业中位居第一阵列,已建立近50个国家标准,多个产品实现国际、国内首创,形成科研人员、企业、社会多方共赢的良性发展局面。

当然,类似的“股权激励”,未必对洛阳所有企业都适用;让高端人才引得进、留得住、干得好,不断激发创新主体的创新活力,也未必只有“股权激励”一种办法。但有一种共识必须得到强化:通过分配制度改革,在内部进行有效调控和激励,才能最大限度激发人才的创新潜力。

在去年召开的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上,路径已经明确:积极实行以增加知识价值为导向的分配政策,包括提高科研人员成果转化收益分享比例,探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施,让他们各得其所。

是的,“分果果”应尊重“知识价值”。充分发挥收入分配政策的激励导向作用,落实科技成果转化奖励等激励措施,就能激发广大科研人员的主动性和创造性,引导他们“把论文写在产品上、课题做到企业里、成果长入产业中”。


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 楼主| 发表于 2017-3-27 10:05 | 显示全部楼层
2017年3月27日 星期
http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2017-03/27/content_108377.htm


为河洛工匠队伍续上“活水”
宋锋辉



在洛阳,有一批响当当的大工匠,让洛阳人引以为傲,如巧取核电站设备断螺栓的刘向前、为导弹装上“眼睛”的鲁宏勋、技术“多面手”杨文革、“大国重器”掌舵人谭志强……然而,从整体上推进河洛工匠队伍建设,有一个问题亟须引起重视。

职业(技工)院校是培养河洛工匠的主阵地。近几年,这块主阵地出现部分阵地丢失、未丢阵地严重缺乏“兵源”等情况,已有不下5所县区和企业办的院校因招生难而被迫停止办学。同时,仍在办学的院校生源数量也出现断崖式下滑。技工学生越来越少,长此以往,河洛工匠从何而出?又怎能打造一支覆盖广泛、数量充足、梯次合理、技艺精湛的河洛工匠队伍,形成群英荟萃的好局面?

有识之士已经意识到问题的严重性。去年9月,我市出台《关于实施“河洛工匠计划”加快高技能人才队伍建设的意见》,对职业(技工)院校寄予厚望,并将对培养技工的院校给予重奖。比如,对一次性输送100名以上高级工、与本地规模以上企业签订不低于3年劳动合同的,按高级工每人500元的标准对院校进行奖励,每所院校每年最高奖励40万元。不仅奖励学校,我市还将举办各类技能大赛,重奖河洛工匠,吸引更多的人爱技能、学技能、长技能。

当然,政策制定只是开启了源头活水的第一道闸门,要让政策落地实施,还得加强宣传。这就需要我们到乡镇,到田间地头,把政策和形势讲清楚,推动人们转变观念,引导更多的学生积极主动学技术,树立成为河洛工匠的远大志向,更好地满足洛阳发展对技术类人才的迫切需求。


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 楼主| 发表于 2017-3-29 10:29 | 显示全部楼层
2017年3月29日 星期
http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2017-03/29/content_108723.htm


用活政策 点“土”成金
王社民



据报道,成都高新区将以每公顷442.5万元的价格使用巴中市300公顷增减挂钩节余指标,总金额达13亿元。2016年,四川省在全国首次尝试城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域内流转使用,在缓解先富地区建设用地不足的同时,又解决了贫困地区脱贫攻坚“钱从哪里来”的问题,其点“土”成金的做法引人深思。

随着脱贫攻坚工作的深入推进,各级各部门都出台了一系列“含金量”很高的扶贫政策措施,如何把“政策红利”转化为“经济红利”,直接关系到脱贫成效。

省委常委、市委书记李亚日前在伊川县专题调研脱贫攻坚工作时指出,要认真梳理政策、吃透政策、了解政策,完善配套政策,全面落实政策,切实提升运用政策、转化政策的能力和水平,充分释放政策的最大红利。

扶贫政策对贫困户都是公平的,能否发挥最大效益,关键看能否用足用活。如果帮扶人员自己都没有把扶贫政策弄明白,以其昏昏,使人昭昭,精准扶贫的效果就会大打折扣。各级各部门不仅要把扶贫政策熟稔于心,还要加强研究,创造性地进行转化运用,这样才能及时有效地把党和政府的关心、帮助、扶持送到群众中去,脱贫攻坚才能势如破竹。

他山之石,可以攻玉。一方面,我市正在实施“9643”合理有效投资行动计划,对60个重大专项、百城建设提质工程等要全力保障用地需求,城镇建设用地供需矛盾突出;另一方面,在我市农村地区也有一些“空心村”和废弃工矿用地,需要拆旧复垦、盘活资源。两个问题相遇,破解“城镇缺地、农村缺钱”难题,我市也应用活用好增减挂钩政策,加快流转增减挂钩节余指标,释放城镇建设用地空间,助力脱贫攻坚。

政策中有拔穷根的好方子,政策中也有待挖掘的“真金白银”,只要我们善于运用政策、转化政策,充分释放扶贫政策的最大红利,撸起袖子加油干,洛阳的脱贫攻坚目标定能如期实现。 (作者单位:伊川县交通运输局)


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