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[魅力洛阳] 浓浓民生情 融融暖民心

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发表于 2021-2-20 08:43 | 显示全部楼层 |阅读模式

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浓浓民生情  融融暖民心
      ——在中国共产党领导下阳县民政事业持续健康发展的光辉成就
中国共产党建党以来,开启了民政事业发展的新篇章。汝阳县民政人在中国共产党领导下团结拼搏、苦干实干、攻坚克难,牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,始终把人民群众的需求作为第一出发点和着力点,把解决民生、维护民利、落实民权作为民政工作的主线。在人民最危难和遭受贫困困扰时,汝阳民政部门代表党和政府伸出了救援之手,为帮助灾民重建家园;为贫困群众送来了温暖。70年来汝阳县民政事业稳步发展,取得了显著成绩。1981年以来连续荣获洛阳市民政工作先进集体。连年来,汝阳县分别被授予“省市双拥模范县”、“省市养老服务示范活动示范单位”等荣誉称号。2004年,荣获国家婚姻登记工作规范化达标先进单位。2017年,荣获全国敬老文明号。2017年,荣获河南省民政专项信访先进集体。今天让我们一起重温建党100周年汝阳民政在保障和改善民生、不断增进人民群众福祉方面取得的新成就新成效新突破,更好地履行基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务等职责,展现新时代新担当新作为。

民政机构沿革
19479月,在中国共产党领导下汝阳县解放,推翻三座大山,人民当家做主,成立了人民政府设立财粮科。1948年,改为民教科。1949年,正式组建民政科。1960年,民政科和人监科合并,组成民政局。1961年,民政局又分为,民政科和人事科。1967年,改为民政服务组。1981年,成立民政局。1985年,局内机构发展壮大到共有7个科室,全县共有干部职工34人,逐步建成了较为健全的民政管理体制,与各乡镇形成了民政业务网络。2019年,根据县三定方案,有干部职工54人,主管全县救灾救济、民间组织管理、基层政权建设、困难群众救助、社会福利和社会事务及区划地名等工作。
养老服务体系建设成效显著
1948年,汝阳县夏旱秋涝,谷物歉收,不少人民群众生活困难。虽然中国共产党领导的汝阳人民政权刚刚建立,社会秩序尚未安定,为救济群众渡过灾荒,以县长魏维良为主任,成立救灾委员会,发放无息贷款304万元,对丧失劳动能力的孤寡无依靠者,逐乡赈济,并责成各乡村在生活上给予供养。1958年人民公社化后,把全县1109名鳏寡无依者定为“五保户”(即保吃、保穿、保住、保医、保葬),对吃、穿、住、治病、烧柴保证供给,规定每人每年口粮240公斤(其中细粮5070%),年给单棉衣各1套,三年换一条新棉被,生活水平高于一般群众1015%。1982年。全县五保户 有1026户,1234人。其中集体供养415人,亲属供养348人,独立生活471人。十一届三中全会以后,随着经济形势好转,人民生活显著提高,县委和县政府进一步重视社会救济工作。1983年,蔡店乡开始兴办“敬老院”1处,建房36间,收容孤寡老人30人,院内有管理服务人员和炊事人员,无依老人生活得到安定和改善。1984年,全县14个乡(镇)都先后兴办起敬老院。到1988年底,共收容无依老人352人。在吃饭、穿衣、住宿等方面都作了妥善安排,生活标准大体相同,每人每月全供细粮20.529.5公斤,并有菜金和少数零花钱,院内有电视机、象棋、扑克等,供老人娱乐,逢有戏剧、电影,院里组织老人免费观看,使这些无依老人欢度晚年。1988年后,各乡(镇)敬老院在加强内部管理,提高服务质量的同时,大办经济实体,开展以院养院活动,年创利润10万元以上。1995年,全县14所乡(镇)敬老院,有1所取得省级、9所取得市级文明敬老院称号。1996年,投资7万元,在付店松门、东沟两村建立村办敬老院,两个敬老院共建房17间,收养五保对象22 人,五保供养体系进一步得以完善。1997年、1998年,县、乡两级先后投资近500多万元,改、修、扩建房 屋500多间。各敬老院设施齐全,环境幽雅,均达到了花园庭院化。到2000年底,全县15所敬老院管理有序, 制度规范,共收养五保老人398人,每人每年供粮451斤,款659元,尊老爱老的社会风尚得到弘扬。2016年,投资资金406万元,对全县14所乡镇敬老院服务设施、环境绿化进行整合改造提升。通过开展乡()敬老院服务质量建设专项行动,塑造敬老院“安全、诚信、优质”的服务品质,让敬老院中每一位老人都能生活的安心、静心、舒心。目前,全县14所乡镇敬老院有服务人员113人,特困供养对象2611人,其中集中供养对象452人,分散供养对象2159人。农村五保分散供养标准每人每年5052元,集中供养标准达6252元。2018年,县政府整合扶贫资金1042万元高标准建设农村幸福院35所,为35个贫困村147名独居、空巢、留守老人提供了住宿、就餐、娱乐等服务。同时,全县共新建、改建农村老年幸福院113所,日间照料中心11所,为全县106个村、14个社区3.6万名老年人提供了日间休息和娱乐活动等服务。
2015年,汝阳县开始发放高龄津贴,覆盖城乡惠及全体80岁以上老人的高龄津贴普惠政策,努力提升汝阳县老年人的获得感、幸福感。发放标准为:80-89岁每月50元,90-99岁每月100元,100岁以上每月300元。扎实推进银龄安康行动,为全县困难老人提供意外伤害保险;敬老爱老活动积极开展,社会尊老敬老爱老风气浓厚。汝阳县全面贯彻落实党的十九大关于积极应对人口老龄化的战略部署,努力推动养老服务供给侧改革,构建了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。2017年投资1700万元,建成了汝阳县社会福利综合服务中心,是一座儿童救助、老人养老,带医疗设施的康复中心,有床位数160张。
  综合救灾防灾能力明显提升
 1948年夏旱秋涝,农业减产,次年春,青黄不接,仅上店区疙塔河村就有80户群众断炊,占全村349户的20%,其它各区都有类似情况。县成立救灾委员会,向全县发放无息贷款304万元,赈济杂粮4.4万公斤,发动群众搞短途运输,兴办手工业作坊,还开辟采药、饲养等各种生产自救门路,度过灾荒。1953411日,全县遭酷霜,小麦普遍枯萎。政府及时发放救济金18万元,贷款1157万元,救济口粮8.2万公斤,并组织群众发展农副业生产。为增加群众收入,这一年供销合作社收购土产品价值347.7万元,其中木材、药材、皮毛价值达1.5万元。1956年夏暴雨成灾,全县受灾10305601人,塌房3637间,冲毁土地5.6万亩。县委、县政府组织4个检查组分赴各乡检查受灾情况,拨救济款3.6万元,全县干部职工捐献衣被509件,专署又拨给救济款4944元,衣服2808件,共救济受灾群众892户。1956年秋后无雨,有4.1万亩小麦未播,全县69个农业合作社受灾,如花果农业社次年夏季人均口粮10公斤。全县缺粮64.7万公斤。县政府拨款9500元,扶持农业生产。当年夏季,全县减免公粮76.3万公斤。并发动群众发展副业生产。是年,收购牛、猪、羊、蛋价值达23.9万元,木材5.2万元,苇席8000条,还发动群众挖中药材,搞短途运输,共收入5.7万元,帮助受灾群众度过了灾荒。1959年入秋以后,百日无雨,全县9个乡(社)除付店、靳村、王坪3个山区乡外,其余均受灾减产。1960年继续大旱,成重灾的有城关、上店、内埠、三屯等公社,受灾户数达19248户,83194人。1961年仍久旱无雨,全县灾情严重,其中特重灾有内埠、蔡店2个乡,全县受灾户达24841户,100142人,是汝阳县解放后灾情最重,困难最大的一年。在连续三年自然灾害严重的情况下,县委、县政府认真执行“依靠群众,自力更生,节约度荒,生产自救”的方针,以保人、保畜为中心,大力开展生产自救运动。1960年发动群众大搞多种经营,全县组织副业组216个,另外采取“瓜、菜、代”的方法(指用瓜果蔬菜类的东西代替粮食充饥)补充粮食之不足。据统计,全县采收鲜菜54.2万公斤,各种能吃的树叶11.8万公斤,制造淀粉87.7万公斤,储备干菜390.5万公斤。国家拨给县救灾款36万元,1961年又拨给救灾款56万元,使全县3.6万户14.6万人及时得到了救济。三年(19591961年)自然灾害之后,生产、生活资料贫乏,1963年县给各公社拨救济款5.8万元,布920公尺,布票2.9万公尺,棉花1100公斤,解决群众生产和生活上的困难。1987年县成立农村救灾扶贫基金会15个(每乡1个,县1个),农村救灾扶贫互助储金会169个,资金183万元,在农村周转使用,缓解了救灾资金之不足。是年还成立县农村救灾合作保险基金会,仅城关就投保5664户,收保险金7415.28元。1988年麦收后大旱,从65日到30日仅降雨3.3毫米,约16.8万亩晚秋未能播种。76日降雨,全县人民动员抢种晚秋。8910两日又遭暴雨,两天内降雨量达333.1毫米,全县冲倒房屋7198间,造成危房13452间,仅古严村就有181户房屋倒塌,冲毁土地1270亩,淹坏秋作物2940亩,山沟洪水暴涨死15人,伤57人,死伤大牲畜1739头,县城大街水深1米,一片汪洋。灾害之重,数十年所未有。县委、县政府及时组织大批干部投入救灾工作,并拨款16万元,分配到各乡(镇)救济灾民,慰问受灾群众。洛阳市西工区各机关、厂矿职工为汝阳受灾人民捐献衣服10万余件,捐款8.2万元,粮票6.6万公斤,使大灾之年全县无逃荒要饭者出现,群众甚为感激。1988年全县还开展了农房、麦场防火、五保老人保险,收取投保金60291.65元,上级拨款100万元,保险基金会派人逐村逐户进行调查,赔偿523592元,用以弥补受灾群众的损失。1988年秋,先旱后涝,8月中旬暴雨成灾,倒塌农房17821间,冲毁秋作物2940亩,秋粮比正常年景减产 540.3万公斤,成灾人口27.86万人,重灾8.185万,因灾缺粮人口17.3万人,缺粮2015万公斤。灾情发生后, 省民政厅长卢振庭、洛阳市代市长韩西英深入汝阳重灾乡、村、户,察看慰问灾区群众,先后拨发救灾款51万 元,衣物10万余件,粮票7万公斤,钢材1700吨,木料150立方米,水泥350吨,汽油90吨,化肥200余吨。 县委、县政府积极组织群众开展建筑、运输、经商等形式的劳务输出,并利用资源优势,采集野果、药材,开 展采矿、运输加工等,共计收入529.13万元。是年,在发动群众生产自救的同时,从农村救灾扶贫合作储金会 和农村救灾扶贫基金会中拿出77.668万元,对9946户受灾群众的房屋进行理赔、兑现,帮助灾民修建房屋, 重建家园。1989年秋,付店、王坪、靳村三乡阴雨连绵,造成10万亩秋作物减产,5万亩绝收,减产粮食775万公 斤。政府发放救灾款39万元,木材95立方米,钢材22.5吨,粮食620万公斤,解决灾民的住房和生产生活问题。1991年,多灾并发,夏粮受灾面积达21.97万亩,占总播面积的89.6%,总计夏粮减产2896万公斤。持续 旱情还造成秋粮减产4500万公斤,148个行政村18.7万人和5万头大牲畜饮水困难。724日,县委、县政府 召开大会,号召全县人民奋起抗灾自救。同时,组织全县在职人员开展向灾民捐赠活动,县直及各乡镇政府 146个单位在不到一个月时间就捐款6.8万元,粮票5000多公斤,衣物1450多件。县政府还为受灾群众发放统 销粮450万公斤,救灾款70万元,粮票6.5万公斤,大米64吨,衣被33万件。1994年,夏、秋两季先后发生干热风、冰雹、狂风、暴雨和大面积干旱,受灾面积达35.5万亩,粮食产量 与正常年景相比减产40%以上,成灾人口31.35万人。洛阳市副市长宋克耀先后3次到汝阳视察灾情,拨给汝阳 救灾款63万元。省民政厅、公安厅、司法厅、河南医科大学、洛阳市西工区等单位还为汝阳捐送棉被1883 条,棉衣14789件,单衣30327件,其他物品5828件,总价值60多万元。1995年,汝阳遭受百年不遇的特大旱灾,从上年1220日到当年7247个月降雨量仅71.9毫米,造成 全县人畜吃水困难,粮食大面积减产。全县受灾人口29.4万,占全县农业人口38.4万人的76.1%。副省长李志斌、民政部优抚司副司长郭立民、省民政厅长杨德恭,市委书记李柏拴,市长张世军,副市长赵江涛、宋克耀,市民政局局长赵万欣先后5次到汝阳视察灾情,安排部署救灾工作,共发放救灾粮170万公斤,救灾款131 万元,衣物29465件,救济灾民12.34万人。县财政也解决救灾配套资金20万元,一并发放到灾民手中。同时 结合当年开展的“861富民工程”(8万农民上项目,6万劳力闯市场,人均收入1000元),开展多层次、全方 位的生产自救活动,创收3250万元。1996年秋,7月、8月、93个月降雨量300多毫米,仅82日到43天时间南部山区降雨量即达到297 毫米,全县19座水库全部满库溢流。暴雨冲坏房屋3196间,倒塌1626间,64153人无家可归,受灾人口 16.2万人,特重灾民2.56万人,伤亡82人,其中死亡6人,死亡大牲畜48头。冲走冲倒树木2万余棵,冲毁交 通公路50公里,冲毁水利工程297处。秋作物受灾面积14万亩,绝收1.6万亩。全县因暴雨造成直接经济损失 3000多万元。灾情发生后,各级政府及时下拨建房款75万元,生活救济款35万元,救灾衣物12.5万件,解决 了特重灾户3万人的越冬问题。1997515日到913日,120天只有3次微量降雨,降雨量合计仅39毫米,玉马、虎盘水库水位下降 到死库容,大小河流断流,大片土地干裂,丘陵旱地干土层超过40厘米,除少部分水浇地外,各类秋作物仅一 尺左右高就全部旱死,绝收面积达23.3万亩,占全县秋作物播种面积39.3万亩的59.3%,直接经济损失2亿多 元。全县投放救灾款81万元,救灾棉衣10849件,棉被2470条,单衣26520件,帮助灾民恢复生产。1998年冬季干旱造成2.9万亩冬麦未能播种。1999年春季旱情持续,影响小麦分蘖,使夏粮严重减产。全 县夏粮与正常年景相比减产50%,部分粮农夏粮颗粒无收。是年7月、8月、93个月再度发生旱灾,降雨量 仅78毫米,致使80%以上玉米发生蚜虫灾害,秋粮减产420万公斤,给群众生活造成困难。县委、县政府积极 组织群众开展各种形式的生产自救活动,投放救灾款14万元,救灾衣被4万余件,化肥60余吨,灾民生产生活 得到妥善安置。
2000年开始,全面建立了气象信息预警机制,实现县、乡镇、村(居)三级灾害信息员队伍全覆盖;灾害救助应急由消极应对向积极预防转变,全县防灾减灾体系建设扎实推进。全县在上级支持下,结合自身实际,积极推动以县救灾物资储备库为龙头的县乡村三级救灾物资储备体系建设,为救灾工作奠定坚实基础。汝阳县救灾物资储备库总投资224万元,总建筑面积近760平方米,包括仓储用房,生产加工用房,办公用房,辅助用房,以及配套的堆放场,晾晒场等。每年发放救灾资金10万元,救助1491户,4475人数。极大改变了汝阳救灾物资储备条件,大幅度提高物资保障能力。


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